Um modelo de gestão da qualidade para projetos crowdsourcing no setor público
Aluno: Bruno Ferreira Barbosa Rocha Orientador: Prof. Dr. Alan Pedro da Silva
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U NIVERSIDADE F EDERAL DE A LAGOAS
I NSTITUTO DE C OMPUTAÇÃO
C OORDENAÇÃO DE P ÓS -G RADUAÇÃO EM I NFORMÁTICA
U M MODELO DE GESTÃO DA QUALIDADE PARA PROJETOS
C ROWDSOURCING NO SETOR PÚBLICO
M ESTRANDO ( A )
B RUNO F ERREIRA BARBOSA ROCHA
O RIENTADOR ( A )
P ROF. D R . A LAN P EDRO DA S ILVA
C O -O RIENTADOR ( A )
P ROF. D R . I VO AUGUSTO A NDRADE ROCHA C ALADO
M ACEIÓ , AL
J ULHO - 2023
B RUNO F ERREIRA BARBOSA ROCHA
O RIENTADOR ( A )
P ROF. D R . A LAN P EDRO DA S ILVA
C O -O RIENTADOR ( A )
P ROF. D R . I VO AUGUSTO A NDRADE ROCHA C ALADO
M ACEIÓ , AL
J ULHO - 2023
“Tomou, então, Samuel uma pedra, e a pôs
entre Mispa e Sem, e lhe chamou Ebenézer, e disse:
Até aqui nos ajudou o SENHOR.” (I Samuel 7:12)
AGRADECIMENTOS
Agradeço a Deus por ter me ajudado nesta jornada e me dado forças para seguir até o
final.
Agradeço a minha família por estar sempre comigo nos meus projetos pessoais.
Agradeço aos meus orientadores Alan Pedro e Ivo Calado pela paciência, parceria e
ensinamentos ao longo deste caminho, assim como os professores Aydano, Leandro Dias,
Rafael, Geiser Chalco, Ig Bittencourt, Rodrigo Lisboa e Diego Demerval.
Agradeço aos colegas pela companhia ao longo dos estudos e por momentos compartilhados.
Bruno Ferreira Barbosa Rocha
RESUMO
No processo de gestão democrática, os governos tem se preocupado em se aproximar
cada vez mais dos seus governados. A participação do cidadão na gestão pública é algo que
faz parte dos governos (Liu, 2021). Decisões do governo com a participação pública tem se
mostrado eficientes para resolver os problemas existentes nas comunidades e na sociedade
como um todo.
Crowdsourcing tem se mostrado um modelo de terceirização coletiva eficiente e eficaz
para ajudar os governos a tomar decisões com a participação popular, estreitando o relacionamento com o cidadão e usando a chamada democracia digital. Plataformas e outras
ferramenas que são usadas em projetos públicos com Crowdsourcing tem sido cada vez mais
úteis para que o cidadão possa participar da gestão pública e fazer valer o exercício da cidadania.
Porém, falta para as equipes que trabalham com projetos públicos usando Crowdsourcing, um modelo que possibilite padronizar os trabalhos, e tragam diretrizes que apontem
para um nível de qualidade para estes projetos, para que os resultados possam retornar o que
e fato foi alinhado no início do projeto.
Este trabalho propõe um modelo de gestão da Qualidade construído baseado nos gargalos identificados na revisão da literatura, nos relatos colhidos através de entrevistas com
especialistas em projetos públicos e na disciplina de gestão da qualidade do PMBOK (o guia
para melhores práticas para gestão de projetos mais usado no mundo). O modelo proposto
nesta pesquisa trará um padrão de qualidade aos projetos públicos usando Crowdsourcing, e
consequentemente melhorará a participação do cidadão na gestão pública.
Palavras-chave: Crowdsourcing, gestão de projetos, gestão de processos computacionais,
participação pública, gestão da qualidade, processo de melhoria da qualidade
ABSTRACT
In the process of democratic management, governments have been concerned with getting closer and closer to their governed. Citizen participation in public management is something that is part of modern government. Government decisions with public participation
have proven to be efficient to solve existing problems in the communities and in society as a
whole.
Crowdsourcing has proven to be an efficient and effective collective outsourcing model to
help governments make decisions with popular participation, strengthening the relationship
with the citizen and using the so-called digital democracy. Platforms and other tools that
are used in public projects with Crowdsourcing have been increasingly useful for citizens to
participate in public management and enforce the exercise of citizenship.
However, the teams that work with public projects using Crowdsourcing lack a model
that makes it possible to standardize the work, and bring guidelines that point to a level
of quality for these projects, so that the results can return what was in fact aligned at the
beginning of the project.
This work proposes a quality management model based on the bottlenecks identified
in the literature review, on the reports collected through interviews with experts in public
projects, and on the quality management discipline of the PMBOK (the world’s most widely
used project management best practices guide). The model proposed in this research will
bring a quality standard to public projects using Crowdsourcing, and consequently improve
citizen participation in public management.
Keywords: Crowdsourcing, Project Management, Computational Process Management, Public Participation, Quality Management, Quality Improvement Process.
Lista de Figuras
1
Plataforma Open Source Consul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
30
2
Ciclo PDCA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33
3
Modelo GQM. Adaptado de de Souza et al. (2009) . . . . . . . . . . . . .
35
4
Gestão da Qualidade PMBOK (2017). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35
5
Processos do Gerenciamento da Qualidade (PMBOK, 2017) . . . . . . . .
37
6
Modelo de Restrição Tripla (Duarte et al. (2012)) . . . . . . . . . . . . . .
38
7
Modelo Total Quality Management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39
8
Coprodução de serviços públicos Liu (2021) . . . . . . . . . . . . . . . . .
40
9
Crowdsorucing como forma de inovação aberta Branquinho (2016) . . . . .
41
10
Crowdsourcing aplicado ao planejamento de projetos públicos Brabham (2009) 42
11
Crowdsorucing como forma de inovação aberta Tshimula et al. (2019) . . .
43
12
Crowdsourcing na administração pública Sumra and Bing (2016) . . . . . .
44
13
Planilha Gap Analisys com os gargalos identificados e objetivos traçados
para a pesquisa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
49
14
Descrição GQM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
49
15
Arquitetura de Design Science Research . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
50
16
Modelo de Gestão da Qualidade para projetos Crodwsourcing no setor público ( PMBOK (2017) ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
Diagramde do fluxo de dados no Planejamento da qualidade. Entregas e
saídas. Fonte: Adaptado de ( PMBOK (2017) ) . . . . . . . . . . . . . . .
18
22
64
Modelagem em BPMN do Modelo Preliminar de gestão de Qualidade para
projetos Crowdsourcing no setor público. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21
61
Diagrama de fluxo de dados do Controle da qualidade: Entregas e saídas.
Entregas e saídas. Fonte: Adaptado de PMBOK (2017) . . . . . . . . . . .
20
55
Diagrama do fluxo de dados no Gerenciamento da qualidade: Entregas e
saídas. Fonte: Adaptado de PMBOK (2017) . . . . . . . . . . . . . . . . .
19
51
65
Infográfico demonstrando o experimento realizado usando o modelo de gestão da Qualidade para projetos Crowdsourcing no setor público . . . . . . .
69
Infográfico do experimento realizado usando o a plataforma Consul . . . .
70
i
23
Proposta de debate entre os participantes criada seguindo as diretrizes do
modelo de gestão da Qualidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
74
24
Filtro de conteúdo reaizado pela Moderação . . . . . . . . . . . . . . . . .
75
25
Aplicação da ferramenta PDCA para monitorar as ções no experimento do
projeto Crowdsourcing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26
Resultado parcial de indicadores de participação no projeto público de
Crowdsourcing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27
77
78
Tempo que os participantes levaram para dar a sua primeira contribuição
desde o início do experimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
79
28
Ranking de participações na plataforma Consul . . . . . . . . . . . . . . .
80
29
Alguns dos resultados externos do debate ocorrido na plataforma Consul
sobre o Novo Ensino Médio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
84
30
Aprendizado sobre gestão de projetos publicos . . . . . . . . . . . . . . . .
86
31
O tempo que os usuários levaram para fazer as primeiras contribuições desde
a disponibilização da plataforma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ii
87
Lista de Tabelas
1
Estrutura da dissertação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
2
Comparativo entre plataformas Crowdsourcing. . . . . . . . . . . . . . . .
25
3
Projetos Crowdsourcing no setor público. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29
4
Categorias de Crowdsourcing disponibilizadas na plataforma Consul . . . .
32
5
Relação dos trabalhos relacionados com o modelo de gesetão da Qualidade
proposto nesta pesquisa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6
Requisitos de qualidade do Modelo de Gestão da Qualidade para projetos
Crowdsouring no setor público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7
53
Plano de estratégia de engajamento de participantes seguindo orientações do
Modelo de Gestão de Qualidade para Crowdsourcing no setor público . . .
8
46
73
Divisão de tarefas da equipe que planejaram o projeto público de Crowdsourcing seguindo orientações do modelo de gestão de Qualidade . . . . . .
76
9
Lições aprendidas com o experimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
89
10
Dificuldades encontradas e vencidas ao longo da pesquisa . . . . . . . . . .
91
iii
Conteúdo
1
Introdução
1
1.1
Motivação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
1.2
Problemática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
1.2.1
Desalinhamento com o interesse público . . . . . . . . . . . . . . .
3
1.2.2
Falta de adequação das tecnologias para projetos Crowdsourcing . .
4
1.2.3
Necessidade de estratégias de engajamento para participação pública
5
1.2.4
Conteúdo sem clareza e inacessível . . . . . . . . . . . . . . . . .
6
Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
1.3.1
Objetivo geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
1.3.2
Objetivos específicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
1.4
Contribuições . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9
1.5
Estrutura da dissertação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
1.3
2
3
Fundamentação teórica
11
2.1
Crowdsourcing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
2.1.1
Teorias de concepção do modelo Crowdsourcing . . . . . . . . . .
11
2.1.2
Casos de sucesso de Crowdsourcing . . . . . . . . . . . . . . . . .
18
2.1.3
Aplicações de Crowdsourcing no setor público . . . . . . . . . . .
26
2.2
Plataforma Consul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
30
2.3
Ciclo PDCA (Plan-Do-Check-Action) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33
2.4
Método Goal Question Metric (GQM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34
2.5
Gestão da Qualidade para gerenciamento de projetos baseado no PMBOK .
35
2.5.1
Restrição Tripla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38
2.5.2
TQM - Total Quality Management . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39
Trabalhos relacionados
40
3.1
Coprodução de serviços públicos através de Crowdsourcing, Liu (2021) . .
40
3.2
Crowdsourcing: Uma forma de inovação aberta, Branquinho (2016) . . . .
41
3.3
A aplicação de Crowdsourcing no planejamento de projetos, Brabham (2009) 42
iv
3.4
A utilidade do modelo de Crowdsourcing para moderar a opinião pública e
transformá-la num importante recurso para os governos, ( Tshimula et al.
(2019) ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5
Movimento de empoderamento da contribuição externa dos cidadãos através
de Crowdsourcing, Sumra and Bing (2016) . . . . . . . . . . . . . . . . .
4
5
6
7
43
44
Metodologia da pesquisa
46
4.1
Descrição do GQM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
48
4.2
Arquitetura do Design Science Research . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
50
Modelo proposto de Gestão de Qualidade para Projetos de Crowdsourcing no
setor público
51
5.1
Gestão da qualidade em projetos públicos Crowdsourcing . . . . . . . . . .
52
5.2
Diretrizes para gestão da Qualidade de projetos Crodwsourcing no setor público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
53
5.2.1
Planejar a qualidade (Definição dos requisitos de qualidade) . . . .
54
5.2.2
Gerenciar a qualidade (Adequação aos requisitos) . . . . . . . . . .
59
5.2.3
Controlar a qualidade (Melhoria contínua) . . . . . . . . . . . . . .
62
5.3
Processo geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
65
5.4
Descrevendo o processo geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
66
Experimento realizado usando a plataforma Consul e avaliação de resultados
69
6.1
1ª fase: Planejamento do projeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
71
6.2
2ª fase: Início da participação com Crowdsourcing . . . . . . . . . . . . .
77
6.3
3ª fase – Coleta de lições aprendidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
81
Discussão
7.1
83
Sobre a criação, gerenciamento e planejamento de projetos públicos com
Crowdsourcing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2
Aspectos de melhoria da participação da sociedade nos projetos públicos
através da gestão da qualidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.3
84
87
Importância de um padrão de qualidade para melhorar a participação e eficácia nos projetos públicos com Crowdsourcing . . . . . . . . . . . . . . .
v
88
8
Conclusão
90
A Apêndice: Entrevista com especialistas
vi
101
1 Introdução
1
Introdução
1.1
Motivação
1
A participação pública pode ser vista como uma extensão lógica do processo democrático, conforme explica Brabham (2009). Quando os problemas de uma cidade (ou comunidade) específica se tornam recorrentes, é mais provável que a população local os inscreva na
lista de prioridades e questões que mais preocupam a cidade. Se houver uma ponte entre o
governo e os cidadãos, os cidadãos podem desempenhar um papel importante fornecendo e
relatando em tempo real informações úteis ao governo ( Tshimula et al., 2019 ).
Liu (2021) explica que informações e ideias podem ser geradas de forma mais eficiente e
rentável por pessoas de fora do governo, através do avanço das mídias sociais e plataformas
on-line. Além disso, os governos buscam os esforços dos cidadãos para incorporar suas contribuições na prestação de serviços. As pesquisas de Li (2021) indicam que Crowdsourcing
1
defende que Crowdsourcing pode permitir ao governo aumentar a capacidade dos cidadãos
de coproduzir serviços, gerar informações necessárias, criar soluções inovadoras para problemas públicos e expressar suas preferências de política pública, servindo assim como um
veículo para os cidadãos coproduzirem serviços públicos, realizarem voluntariado on-line e
se engajarem diretamente no desenho de políticas. Dentro deste aspecto surge o Crowdsourcing, que pode ter um papel efetivo na administração pública dentro do sistema de prestação
de serviços públicos, nas percepções das autoridades governamentais e dos cidadãos, e no
contexto com relação a práticas de gestão inovadoras e modernizadas (Sumra and Bing, 2016
). Crowdsourcing, em resumo, é um método de solução de problemas de propósito geral, que
utiliza um grupo de participantes dispostos a ajudar a resolver um problema proposto (Neto
and Santos, 2019 ).
1
Neologismo de “crowd” – multidão e “out- sourcing” – terceirização, ou seja, é o ato de oferecer um
trabalho (geralmente executado por uma pessoa, um empregado ou uma empresa contratada) em uma chamada
aberta (“opencall”) para participação de um grupo de pessoas. Howe (2009)
1.1
Motivação
2
São muitas as soluções propostas e muitos os problemas que Crowdsourcing pode resolver, sendo usada como ferramenta transformadora e que pode ajudar a encontrar cidadãos
como parceiros dos gestores públicos (Ranard et al., 2013). Brabham (2009), em seu estudo
sobre planejamento de projetos Crowdsourcing, defende que é um modelo capaz de agregar
talentos, alavancar a engenhosidade e ao mesmo tempo reduzir os custos e o tempo que antes eram necessários para a solução de problemas, em consonância com o entendimento de
Koch et al. (2011) que abordam que as plataformas de crowdsourcing e cocriação mudaram
a maneira como as empresas implementam a inovação aberta, alavancando a engenhosidade
e ao mesmo tempo reduzindo os custos e o tempo que antes eram necessários para a solução
de problemas, em consonância com o entendimento de Sumra and Bing (2016) que aborda
que as plataformas de crowdsourcing e cocriação mudaram a maneira como as empresas
implementam a inovação aberta.
No tocante ao serviço público, a crescente adoção governamental de crowdsourcing é
impulsionada tanto pelos governos quanto pelos cidadãos (Liu, 2021), e uma das vantagens do Crowdsourcing é de resolver problemas públicos a um custo relativamente baixo
(Arsenopoulos et al.,2020). Por isso, os governos tem se preocupado cada vez mais em se
aproximar da população, pois não há como se falar em gestão pública moderna e eficaz sem
se aproximar do povo. Bernardino and de Freitas Santos (2020) destacam em sua pesquisa
os resultados obtidos em projetos de Crowdsourcing em Portugal para investimento público,
que foram desenvolvidos no âmbito de diferentes áreas temáticas, que envolveram um orçamento médio de cerca de 28.700 (euros). Cingolani and Hildebrandt (2022) defende que o
modelo de Crowdsourcing fomenta o crescimento econômico, reduz o gasto de recursos públicos, engaja o cidadão, aumenta a transparência e amplia o envolvimento e empoderamento
dos cidadãos.
Para Liu (2021) o modelo apresentando por Crowdsourcing pode ajudar a gestão pública
em se aproximar do cidadão, pois a participação pública tem ajudado os governos a enxergarem soluções que não são pecebidas pelos governantes. Sumra and Bing (2016) mostram
em sua pesquisa que a melhoria da prestação do serviço público torna a vida dos cidadãos
melhor e insere a gestão pública num patamar democrático forte.
1.2
Problemática
1.2
Problemática
3
Ao realizar a revisão da literatura acerca de Crowdsourcing e entrevistas com especialistas em gestão pública, foram identificados gargalos em projetos Crowdsourcing no setor
público, apontando a ausência de requisitos de qualidade e mostrando a nececessidade de
uma padronização visando melhorar a participação do cidadão na gestão pública. Todas estas lacunas resultam na falta de interesse e diminuição da participação da sociedade na gestão
pública (Sumra and Bing, 2016). Foram identificadas falhas em aspectos como ausência de
motivações extrínsecas e, consequentemente, necessidade de um plano para que se possa
gerenciar o voluntariado, disponibilizado de forma transparente para mostrar qual interesse
público se pretende alcançar, e conteúdos que permitam ao cidadão interagir com os moderadores de forma clara e acessível, tendo por finalidade a melhor prestação do serviço público
a sociedade.
1.2.1
Desalinhamento com o interesse público
Ao planejar um projeto público é preciso alinhar este projeto ao interesse público, é o
que defende Brabham (2009) quando diz que os cidadãos precisam ter a oportunidade de
participar de ações públicas que atendam ao seu interesse público, trazendo transparência.
Para Aitamurto and Landemore (2015) o Crowdsourcing pode servir como uma ferramenta
para a democracia, melhorando as políticas públicas e alcançando fontes de informação que
de outra forma não seriam facilmente acessíveis, mas para isso é preciso que haja um compromisso com o interesses público. A participação dos cidadãos na resolução de problemas
através de tecnologias da informação e comunicação (TICs) é um recurso que ajuda muito
a gestão pública, mas pode mexer com aspectos culturais existentes dentro das políticas dos
governos. Através do modelo de colaboração entre cidadãos, especialistas e tomadores de
decisão proposto por Brabham (2009) , pode-se enxergar uma solução prática tecnológica relacionada a participação cidadã nas ações do governo. No entanto, esse modelo democrático
agonístico e deliberativo pressupõe o funcionamento bem-sucedido da democracia representativa, que, como se baseia na forma vertical e hierárquica do estado-nação, pode ser ineficaz
para as capacidades horizontais e distributivas das redes (Sumra and Bing, 2016).
1.2
Problemática
4
Usar o modelo de Crowdsourcing para levar pessoas ao exercício da cidadania apresentando suas ideias e participações contribuindo de forma eficiente com o crescimento de sua
região ou localidade, precisa ser parte essencial da política pública. Por isso, Prpić et al.
(2015) entendem que a política pública precisa ser um conjunto de ações eficazes e aceitáveis, implementadas para alcançar objetivos explícitos. A formulação de políticas é caracterizada por discussões extensas e profundas sobre problemas e tópicos complexos (Koch
et al. , 2011), e não governos que buscam contribuições sem corporificar as ideias ou cidadãos, expressando apenas suas preferências por determinadas opções políticas (Liu, 2021).
1.2.2
Falta de adequação das tecnologias para projetos Crowdsourcing
É preciso haver adequação do serviço e tecnologias utilizadas para um projeto Crowdsourcing. Esta abordagem traz relevante contribuição para que os projetos de Crowdsourcing tenham melhor aproveitamento, para que as equipes que irão gerenciar estes projetos
trabalhem e produzam melhor. O Crowdsourcing pode trazer muitas vantagens, tanto para as
empresas (redução de custos, obtenção de soluções inovadoras, etc.) quanto para aqueles que
colaboram com essas iniciativas (reconhecimento, aprendizado, etc.) (Ferraz et al., 2017).
Para se planejar a Qualidade num projeto, é importante escolher serviços e tecnologias que
estejam adequadas a este tipo de projeto. Neto and Santos (2018) explicam que, ao fazer a
revisão dos projetos de crowdsourcing, observaram os lados positivos e negativos das plataformas devido a aspectos adequados e inadequados para executar projetos Crowdsourcing,
e que freqüentemente mostram suas limitações. Koch et al. (2011) em sua pesquisa sobre
como criar plataformas Crowdsourciing governamentais abertas, defendem que as plataformas de crowdsourcing mudaram a forma como as organizações implementam a inovação
aberta, elas permitem novos processos participativos de resolução de problemas e de criação
de valor, por isso necessitam utilizar tecnologias que facilitem a usabilidade e a diversidade
de recursos. Prpić et al. (2015) defende que as organizações que consideram implementar
um projeto de crowdsourcing, devem considerar seriamente tecnologias adequadas, dado que
a estrutura de TI determina o sucesso do projeto. Projetos com a participação pública tendem a ser eficazes quando usam recursos diversos como o impacto de novas possibilidades
tecnológicas como aplicativos móveis (Sumra and Bing, 2016).
1.2
Problemática
1.2.3
5
Necessidade de estratégias de engajamento para participação pública
Um dos gargalos sobre projetos Crowdsourcing no setor público diz respeito à escassez de motivações intrínsecas, ou seja, a capacidade de projetos atraírem a colaboração das
pessoas de forma não monetária, criando uma cultura baseada na absorção de valores de crescimento pessoal. Neto and Santos (2018) levantaram as principais motivações intrínsecas e
extrínsecas que levam os participantes a se envolverem em projetos Crowdsourcing, e concluíram que é perceptível a predominância de incentivos monetários. Hosseini et al. (2015)
afirmaram que o mais destacado incentivo no mercado atual de Crowdsourcing é financeiro.
Por isso, observa-se a real necessidade da investigação de novas motivações intrínsecas. Aitamurto and Landemore (2015) exemplificam motivação intrínseca mostrando o chamado
crowdmapping (que é um subtipo de Crowdsourcing), muitas vezes utilizado por agências
governamentais após desastres naturais para mapear as áreas afetadas da forma mais precisa
e rápida possível, como o que ocorreu no caso do furacão Sandy, nos Estados Unidos, em
2012, onde o Levantamento Geológico dos Estados Unidos pediu à multidão que comparasse
fotos antes e depois das áreas costeiras para mapear as consequências do furacão. Tshimula
et al. (2019) propõem que a chamada para fornecer informações sobre uma localidade para
orientar o governo e suas autoridades na implementação de projetos atendendo às necessidades econômicas/societárias desta localidade é um importante fator motivacional para sucesso
em projetos Crowdsourcing.
Outro ponto importante é sobre o voluntariado, que é um sentimento alimentado por motivações intrínsecas, e mesmo conseguindo atrair participação voluntária, é preciso conseguir
fazer a gestão adequada deste público. Liu (2021) explica que para alcançar maior benefício de envolver voluntários em agências estatais, os gerentes precisam investir na gestão do
programa, tais como treinamento de trabalho para voluntários, atividades de reconhecimento
para premiá-los, a presença de um coordenador voluntário, e declarações de política escritas
que regem o envolvimento de voluntários, em outras palavras, gerenciar e reter voluntários
no setor público também envolve custos.
1.2
Problemática
1.2.4
6
Conteúdo sem clareza e inacessível
A interação com o cidadão num projeto público é um fator fundamental a ser observado.
Neste processo de interação, o participante precisa entender com clareza o que está sendo
proposto. Sumra and Bing (2016) apontam diretamente a necessidade de pesquisas sobre o
gerenciamento do relacionamento dos governos com o público, sobre o comportamento dos
participantes e melhores práticas para gerenciar o uso das participações. A interação é um
fator importante para que um Crowdsourcing público funcione de fato. Tanto a interação
entre a organização e os participantes, quanto a interação potencial dos participantes uns
com os outros (Prpić et al., 2015). Zambrano and Eymann (2014) abordam em sua pesquisa
sobre Crowdsourcing e o papel dos governos, a nova gestão pública com uma nova forma de
governar centrada no protagonismo do cidadão, que envolvem a participação e interação com
a sociedade para aprender sobre suas necessidades, responder de forma eficaz, fornecendo
serviços públicos e de informação de valor agregado, e desenvolver conjuntamente soluções
inovadoras para problemas públicos.
Em sua revisão sistemática para compreender os projetos Crowdsourcing do ponto de
vista de tendências, workflow e gestão da qualidade, Neto and Santos (2018) apontam a
necessidade de pesquisas que tragam soluções para a gestão da qualidade em projetos de
crowdsourcing, visando construir diretrizes de como mecanismos de qualidade devem ser
usados em projetos crowdsourcing para obter resultados confiáveis.
Portanto, esta pesquisa analisará como as equipes de Crowdsourcing no setor público
desenvolvem e gerenciam estes projetos e irá propor um modelo de gestão de Qualidade que
atenda estas necessidades.Para Bobera and Trninić (2006), as organizações podem desenvolver e controlar proces- sos com diferentes níveis de detalhamento através de modelos de
gestão de qualidade, pois estas ferramentas dão confiabilidade e auxiliam na mitigação de
riscos. Mas Momeni et al. (2019) defendem que a gestão da qualidade é um dos requisitos
de gestão de projetos que deve ser considerados nas avaliações preliminares do projeto.
1.2
Problemática
7
Como os projetos públicos que usam Crowdsourcing podem ser mais eficazes? É possível
usar um modelo construído baseado em lacunas evidenciadas na revisão da literatura e na
entrevista com especialistas em gestão pública para alcançar um padrão de qualidade. A
partir das problemáticas apresentadas, é possível estabelecer um padrão de qualidade para
projetos públicos com Crowdsourcing melhorando seus resultados? Um modelo de gestão
da qualidade específico para projetos Crowdsourcing do setor público pode ser útil para
ajudar as equipes que gerenciam este tipo de projeto podendo trazer melhoria na prestação
do serviço público.
Como pode-se fazer projetos públicos alinhados ao interesse público? De que forma é
possível identificar e especificar tecnologias e ferramentas para um projeto público usando
Crowdsourcing? É possível criar estratégias para motivar o cidadão a participar de um projeto público? De que forma? O cidadão entende o que está sendo proposto num projeto
público? É claro e acessível o conteúdo deste projeto?
Para Branquinho (2016) qualidade no serviço público é ter requisitos que sejam fiéis ao
cumprimento de um benefício público, visando o interesse público. Um conjunto de diretrizes pode auxiliar equipes que trabalham com projetos públicos usando Crowdsourcing a
alcançar esta qualidade. Brabham (2009) defende que os projetos públicos precisam ter planejamento. Um modelo de gerenciamento de projetos baseado na gestão da qualidade pode
ser uma ferramenta útil para que os projetos Crowdsourcing sejam planejados para que possíveis problemas sejam mitigados, gerenciados para que este planejamento seja cumprido e
que tenham uma área de controle da qualidade observando os pontos importantes de melhoria.
1.3
Objetivos
1.3
Objetivos
1.3.1
Objetivo geral
8
O objetivo geral deste trabalho é construir um modelo de gestão de qualidade (artefato
a ser desenvolvido), visando a padronização (requisitos) da criação do gerenciamento do
controle de um projeto crowdsourcing (problema do contexto) , para permitir uma maior
participação das pessoas na gestão pública (objetivo).
1.3.2
Objetivos específicos
O objetivo de pesquisa geral (OP) foi dividido nos objetivos específicos:
OP1 - Fazer revisão da literatura sobre Crowdsourcing no setor público identificando
necessidades apontadas pelos pesquisadores e realizar entrevista com especialistas em
gestão pública para conhecer como funciona o processo de criação e gerenciamento de um
projeto púbico identificando seus gargalos;
OP2 - De posse das informações levantadas, construir uma planilha de Gap Analisys
com as lacunas existentes mostrando como o Crowdsourcing pode suprir estas lacunas ;
0P3 - Construir com base nas informações levantadas um modelo de gestão de Qualidade
para projetos Crowdsourcing do setor público para atender as lacunas levantadas na planilha
de Gap Analisys;
OP4 - Validar o artefato construído num estudo de caso através do ciclo PDCA;
1.4
Contribuições
1.4
Contribuições
9
O crescimento da interação digital tem possibilitado aos governos interagir de forma
mais eficiente com a Sociedade, isso permite que a gestão pública possa conhecer mais de
perto os problemas oriundos das comunidades e assim apresentar propostas de solução mais
específicas e diretas.
O modelo Crowdsourcing de terceirização coletiva é uma tecnologia social que permite
que o cidadão possa participar ativamente da gestão pública contribuindo porque conhece
sua comunidade, pode ter talentos que agreguem ao interesse público e consegue gerar uma
relação mais próxima entre governo e comunidade.
A terceirização coletiva através de projetos Crowdsourcing tem sido um dos principais fatores de sucesso para resolver diversos problemas. Várias organizações, em diversos setores
(sejam públicos ou privados) tem adotado Crowdsourcing para resolver problemas complexos e gerar produtos. Mas com a ascensão deste modelo de terceirização, tem se notado que
não existe um padrão de qualidade para que os projetos sejam realizados com eficiência e
tenham resultados satisfatórios.
Um modelo de gestão da qualidade para projetos Crowdsourcing oferecerá uma padronização para o Crowdsourcing no setor público, permitindo que equipes dos governos que
trabalham com plataformas Crowdsourcing para gerir projetos de interesse público, possam
trabalhar seguindo um padrão de qualidade.
10
1.5
Estrutura da dissertação
1.5
Estrutura da dissertação
Este trabalho está organizado na tabela 1 da seguinte forma:
Capítulo
1 - Introdução
Descrição
Contextualização e motivação do tema, probemáticas encontradas, objetivos, contribuições da pesquisa e organização do documento.
2 - Fundamentação teórica
Principais conceitos de Crowdsourincg, Teorias que deram origem ao Crowdsourcing, Casos de sucesso de Crowdsourcing,
Aplicações de Crowdsourcing no setor público, Ciclo PDCA,
Método Goal Question Metric (GQM), Abordagem de gestão da
qualidade para gerenciamento de projetos baseado no PMBOK,
Metodologia usada pesquisa.
3 - Trabalhos relacionados
Trabalhos encontrados na literatura relacionados ao tema desta
pesquisa.
4 - Metodologia da pesquisa
Indicadores que serão observados com relação a cada um dos
macro-desafios.
5 - Modelo proposto
Modelo de gestão da Qualidade para projetos Crowdsourcing no
setor público, notação BPMN descrevendo o processo geral do
modelo e as diretrizes norteadoras.
6 - Experimento realizado
Estudo de caso onde o modelo foi testado e validado, apresentação dos resultados.
7 - Discussão
Discussão dos resultados da pequisa e sugestão de trabalhos futuros.
8 - Conclusão
Conclusão da pesquisa.
Tabela 1: Estrutura da dissertação
2 Fundamentação teórica
2
Fundamentação teórica
2.1
Crowdsourcing
11
Uma razão para valorizar o conhecimento local ou não especializado (não profissional)
de pessoas anônimas é que estas pessoas podem ter ideias que talvez nunca tenham sido pensadas dentro dos limites de uma profissão ou da burocracia de uma organização (Brabham,
2009). O conceito de Crowdsourcing surge para atender esta necessidade, pois foi adotado
em diferentes setores e se tornou uma importante forma de as organizações melhorarem seu
eficiência e sua eficácia, melhorando a qualidade dos serviços/produtos e o relacionamento
com os clientes (Liu, 2021). Segundo Prpić et al. (2015) , crowdsourcing se tornou um método cada vez mais popular para as organizações reunirem informações mediadas por TI de
indivíduos, o fenômeno também se espalhou para contextos não comerciais. Para Liu (2021),
Crowdsourcing definido como atividade participativa on-line realizada por um grupo de indivíduos em resposta a uma chamada on-line de uma organização. Brabham (2009) entende
que operacionaliza a sabedoria da multidão e é um mecanismo para alavancar a inteligência
coletiva dos usuários online para fins produtivos, e Tshimula et al. (2019) defende que é uma
tecnologia difundida que permite aos cidadãos participar de atividades que beneficiam a si
mesmos e suas comunidades.
2.1.1
Teorias de concepção do modelo Crowdsourcing
A concepção deste modelo de terceirização coletiva chamado Crowdsourcing traz a importância da participação em massa como fator primordial, é o que (Arsenopoulos et al.,
2020) conceitua como uma forma de processo participativo para desenvolver a resolução
de problemas, envolvendo um número de participantes com diferentes especializações, conhecimentos, pontos de vista, ideias, etc. (Aitamurto and Landemore, 2015) categoriza o
Crowdsourcing em três tipos: geração de ideias (identificação de soluções para desafios de
pesquisa e desenvolvimento), argumentação (permitem aos usuários mapear os prós e os
contras de uma determinada posição em um debate) e microtarefa, (terceirização de tarefas
"micro"simples ou facilmente realizadas para grandes grupos de pessoas, às vezes com uma
compensação monetária, às vezes gratuitamente).
2.1
Crowdsourcing
12
Prpić et al. (2015), por outro lado, divide Crowdsourcing em três formas distintas: Mercados de trabalho virtuais (pessoas executam trabalhos ou tarefas em troca de compensação
monetária), Torneios de crowdsourcing (uma competição de ideias com especialistas disputando quem apresenta a melhor solução para resolver um problema específico) e Colaboração
aberta (problemas apresentados para receber contribuições voluntárias e sem a necessidade
de ter especialistas do assunto).
Brabham (2009) relaciona a origem de Crodwsourcing ao conceito de Inteligência coletiva, afirmando que na internet, o talento não identificado e não especialista está acessível
por meio da internet. A ideia de colaboração dentro do Crowdsourcing funciona quando os
colaboradores geralmente têm uma visão ampla de todo o processo e frequentemente contam com a comunicação e contribuições de outros participantes para realizar seu trabalho
(Neto and Santos, 2018). Uma coisa interessante também acontece quando talento suficiente é coletado de maneiras eficientes, mesmo sem a ajuda da Web para aproveitar todas as
ideias, as pessoas se tornam coletivamente mais inteligentes (Brabham, 2009). Ao relacionar a teoria da rede com Crowdsourcing, Sumra and Bing (2016) também reforça esta ideia
de colaboração explicando que esta relação permite que os indivíduos se envolvam em uma
variedade atividades de apoio aos governos por meio de vídeos ou outras mídias e trabalhos
informativos em sites sociais.
Mais especificamente falando do setor público, existe uma grande necessidade de participação do cidadão na gestão governamental. Liu (2021) na teoria da co-produção, argumenta
que, para os governos, a complexidade dos problemas públicos aumentou porque eles precisam abordar as diferentes preocupações mantidas por diversos grupos de interessados, a
exigência de incorporar experiência dos usuários de serviços na prestação de serviços e design, e um orçamento restrito. Por isso, algo como Crowdsourcing pode se adequar melhor à
forma de democracia nas realidades de uma sociedade da informação cada vez mais interligada, é o que Brabham (2009) chama de Democracia em rede, ou seja, à luz dos movimentos
para envolver o público.
2.1
Crowdsourcing
13
Tshimula et al. (2019) em seu estudo sobre o aprofundamento da opinião pública, defende que Crodwsourcing oferece então uma nova oportunidade para criar um caminho para
a opinião pública ser adquirida pelos governos para uso no processo de tomada de decisão,
e que a sua vantagem em relação ao outros tipos de interação é que o governo pode verificar se os participantes são cidadãos legítimos, em concomitância com as ideias de Koch
et al. (2011), que defende que a concepção de estruturas derivadas da pesquisa em plataformas de inovação aberta e crowdsourcing pode apoiar o desenvolvimento e implementação
de crowdsourcing no contexto de um governo aberto.
Como forma de propor uma alternativa prática voltada para a tecnologia ao processo
tradicional de envolvimento do público, Brabham (2009) explica através da teoria da Democracia em rede, que crowdsourcing pode se adequar melhor à forma de democracia nas
realidades de uma sociedade da informação cada vez mais interligada. Koch et al. (2011)
também explica que Crowdsourcing permite ao cidadão lidar com questões e desafios políticos, desenvolver uma compreensão das restrições dadas à tomada de decisões políticas, e
assim potencialmente reduzir os desencantos com a política, bem como aumentar a percepção de empoderamento.
A Tabela 2.1.1 mostra as definições e tendências das principais teorias de concepção de
Crowdsourcing, bem como suas contribuições para o setor público.
2.1
14
Crowdsourcing
Teoria
de
concepção
do
Definição
Crowdsourcing
Contribuições
Tendências
re-
para
lacionadas
ao
o
setor
público
Crowdsourcing
Inteligência cole-
Forma de inteli-
a) Maximizar a
a)
Capacitação
tiva
gência universal-
ideia de resolução
de
cidadãos
mente distribuída,
de problemas co-
participantes
constantemente
letivos;
Crowdsourcing;
aprimorada,
co-
b) Ampliação do
b) Premiação de
ordenada
em
envolvimento pú-
participações que
blico;
tragam
resultando na efe-
c) Esforço con-
concretas;
tiva
mobilização
centrado e geren-
c)
de
habilidades
ciado.
de especialistas.
Relação que per-
a) Recursos que
a)
mite que os indi-
envolvem o cida-
especializadas em
víduos se envol-
dão na gestão pú-
soluções públicas;
vam em uma va-
blica;
b)- Ramificações
riedade atividades
b) Interação entre
de
de apoio aos go-
cidadãos de dife-
cing que reúnam
vernos por meio
rentes culturas;
pessoas
de vídeos ou ou-
c) Alinhamento de
interesse público
tras mídias e tra-
ideias de interesse
em comum;
balhos informati-
público.
c)
tempo
real,
e
de
soluções
Engajamento
(Brabham, 2009)
Teoria das redes
Plataformas
Crowdsour-
Participação
vos em sites so-
pública
ciais (Sumra and
zada.
Bing, 2016)
com
globali-
2.1
15
Crowdsourcing
Co-produção
Parceira entre ci-
a) Melhoria de
a) Valorização de
dadãos e governo
relações
entre
microtarefas;
para melhorar a
os cidadãos e os
b)Relevância
qualidade e eficá-
governos;
participações em
cia da política, e
b)
de
redes sociais;
consiste no envol-
sinergia entre o
c)Interligação
vimento ou parti-
trabalho
político
e
cipação do cida-
dos cidadãos e o
de
dão na prestação
governo;
plataformas.
de serviços públi-
c)
cos (Liu, 2021).
através de dados
Criação
de
cruzamento
dados
entre
Identificação
informais em dados concretos que
trarão soluções de
interesse público.
Democracia
rede
em
Explorar
como
a) Novo processo
a)
as redes de co-
de envolvimento
plataformas
municação digital
público;
Crowdsourcing
mobilizam
b) Novo modelo
pelos
governos
cidadãos, promo-
de
colaboração
para
resolver
vem contribuições
entre
cidadãos,
criativas e produ-
especialistas
zem planos por
governantes;
meio de processos
c)
democráticos que
ganizadas
abordam
co-emergiram
Crowdsouring;
precisão
com
tecno-
c)
nossa experiência
logias
digitais
zação de equipes
vivida em redes
e economias da
e
organizadas hoje.
informação.
especializados
mais
os
com
(Brabham, 2009)
Redes
as
e
Adoção
problemas
de
das
comunidades;
b)
Necessidade
or-
de
padronização
que
para
em
projetos
Profissionali-
profissionais
projetos
Crowdsourcing
2.1
16
Crowdsourcing
Gestão da opinião
Nova
oportuni-
pública
dade para criar
a)
a)
Formalização
opinião pública;
da
opinião
um caminho para
b)
Conversão
blica;
a opinião pública
da
linguagem
b) Capacitação de
ser adquirida pe-
popular para uma
moderadores
los governos para
linguagem formal
gestão da opinião
uso no processo
através da mode-
pública;
de tomada de de-
ração;
c)
cisão. (Tshimula
c)
Alinhamento
Crowdsourcing
et al., 2019)
das
tomadas
de
Governo aberto
Solução
de
Gestão
decisão
da
dos
pú-
Criação
para
gestão
opinião
da
de
da
pública
governos com a
na
opinião pública.
decisões.
a)
a) Crowdsourcing
Conceito
de
tomada
de
problemas distri-
cidadão cliente;
como meio mais
buídos e abertos
b)
prático
através
pla-
entre
taformas
de
governo;
governos;
participação
pú-
c) Aumento da
b) Debates pú-
blica. (Koch et al.,
percepção
blicos através de
2011)
empoderamento
Crowdsourcing;
do cidadão.
c)
de
Aproximação
povo
e
de
de
se
relacionar com os
Projetos
de
Crowdsourcing
incluídos nas propostas de novos
governos.
2.1
17
Crowdsourcing
Geração
de
insights
Identificação
a)
de
cidadãos
soluções
Encontrar
que
a) Projetos para
identificar
talen-
para desafios de
podem apresentar
tos na multidão;
problemas
soluções
impor-
b) Motivação dos
tantes para as suas
cidadãos para se
comunidades;
sentirem parte da
b) Criar parce-
gestao pública;
rias com líderes
c) Estimular o em-
comunitários
preendedorismo
gestão
na
pública.
(Aitamurto
and
Landemore, 2015)
e
outros
agentes
que
conhecem
de
perto
social.
suas
comunidades;
c)
Gestão
go-
vernamental
compartilhada.
Argumentação em
Mapeamento
de
a) Estimular a dis-
a) Criar um eco-
massa
aspectos positivos
cussão de temas
sistema
e negativos em
pertinentes ao se-
produtivo;
um
tor público;
b) Produtos gera-
blico. (Aitamurto
b) Levar a popula-
dos pelo Crowd-
and
ção a participar de
sourcing
assuntos públicos;
mais respaldo e
c) Maximizar o
credibilidade;
exercício da de-
c)
Participações
mocracia.
nos
Crowdsour-
cings
públicos
2015)
debate
pú-
Landemore,
público
terão
passam a ter mais
qualidade.
Teorias de concepção do Crowdsourcing.
2.1
Crowdsourcing
2.1.2
18
Casos de sucesso de Crowdsourcing
A fim de levantar os principais casos de sucesso relacionados a Crowdsourcing, foram
pesquisadas as principais plataformas que apresentam resultados relevantes, serão abordados
nesta pesquisa a MTurk (Amazon Mechanical Turk), Kaggle, Innoccentive, Challenge.gov e
Consul.
Em sua revisão sistemática sobre tendências, workflow, e gestão da qualidade de Crowdsourcing, Neto and Santos (2018) caracterizam o MTurk como uma plataforma na qual os
trabalhadores contribuem individualmente, e é aplicada para resolver um problema proposto
por um crowdsourcer (espécie de gerente de um projeto). Considerada uma das plataformas
mais populares de Crowdsourcing seguindo a filosofia de marketplace, a MTurk é classificada por Moreschi et al. (2020) como a maior plataforma de trabalho digital para microtarefas, marcada por uma força de trabalho global e dispersa. O trabalho de Little et al. (2010)
mostra que empresas de soluções para escrita interativa, reconhecimento de texto ótico e
experimentos relacionados à teoria de decisões por voto são as que geralmente procuram a
MTUrk que por sua vez faz a intermediação entre estes tipos empresa e os participantes que
desejam trabalhar para resolver este problema. Estes trabalhadores são chamados de HIT
(Human Intelligence Task - Tarefa de Inteligência Humana). de Aguiar (2021), explica que
a plataforma permite acesso a dados de alta qualidade de forma rápida e menos dispendiosa,
mas podem ter distorções decorrentes da inclusão de informações falsas e da desatenção nas
respostas fornecidas.
A abordagem de Provenza et al. (2021) mostra que a MTUrk também tem sido muito
utilizada na última década para comportamentos e estudos psicológicos. Little et al. (2010)
cita um exemplo de trabalho realizado na plataforma sobre experimentos psicológicos de
reação a estímulos, revolucionando assim este campo do estudo e investigação científica,
sendo também uma das plataformas mais usadas para tomada de opiniões com dados estatísticos conforme explicam Ribeiro et al. (2019). A plataforma oferece as empresas que
solicitam seus serviços vários recursos como dashboards para permitir ao usuário explorar
as informações extraídas dos participantes, conforme explicam Warner (2011).
Moreschi et al. (2020), em sua pesquisa para conhecer os trabalhadores da MTurk, sobre
como veem a plataforma e como ela se relaciona com seus participantes, explica que o trabalho realizado na MTUrk é marcado por uma força de trabalho global, dispersa e anônima.
2.1
Crowdsourcing
19
Outra plataforma muito conhecida e que tem importante relevância, principalmente para
a área de Ciência de dados, é o Kaggle (www.kaggle.com), que é uma plataforma que organiza competições de modelagem de dados analíticos e preditivos. Pesquisadores e grandes
empresas de dados podem colocar seus trabalhos nesta plataforma online segura e fazer com
que sejam analisados por cientistas especializados em dados de todo o mundo (Goldbloom,
2010), tudo em um ambiente de ciência de dados baseado na nuvem, que permite o desenvolvimento e execução de scripts computacionais escritos em R ou Python (Quaranta et al.,
2021). Os trabalhadores da plataforma podem se beneficiar do trabalho em equipe e têm
grande demanda por suporte de recomendação de colegas (Ye et al., 2018). Os trabalhos realizados na plataforma tem dado grandes contribuições a ciência. Goldbloom (2010), relata
que em apenas alguns meses, as competições promovidas pela Kaggle ajudaram a promover
o estado da arte na pesquisa do HIV e superaram o desempenho dos mercados de apostas
esportivas. Através de sua pesquisa, Ye et al. (2018), identificaram que a experiência dos
trabalhadores pode ser promovida mais rapidamente através da colaboração, em comparação
com o trabalho individual.
A pesquisa realizada por Chow (2019) propõe um modelo pedagógico usando a Kaggle
para um concurso entre estudantes com base nos princípios do construtivismo, que é um método de ensino que prega que o aluno deve ser instigado a resolver problemas para adquirir
conhecimento. O autor relata que a Kaggle possibilitou aos estudantes aprenderem Aprendizado de Máquina de forma eficaz, envolvente e divertida, e que os mesmos foram motivados
a continuar explorando futuras diferentes formas de aplicar o conhecimento que adquiriram.
Narayanan et al. (2011), escrevem um artigo sobre como a Kaggle foi usada num concurso
para promover a desanonimização, que consiste em uma estratégia de mineração de dados
em que dados anônimos são cruzados com outras fontes de dados para reidentificar a fonte do
dado anônimo. Eles mostram os diversos recursos que a plataforma ofereceu aos cientistas
de dados para poderem participar do desafio e vencer o prêmio.
A Innocentive é uma plataforma de Crowdsourcing de inovação aberta voltada para problemas complexos geralmente na área da indústria, e lida com projetos de solução de problemas e inovação (Stol and Fitzgerald, 2014). A plataforma exibe a lista de desafios e os
valores das recompensas (que vão de U$$ 5.000 a U$$ 1.000.000) quando o usuário se loga.
O usuário também pode escolher a categoria do desafio a que quer participar.
2.1
Crowdsourcing
20
Jussila et al. (2013), mostram em seu estudo como as plataformas Crowdsourcing podem
gerar valor e relata como a Innocentive compartilha parte de seus ganhos com seus participantes evidenciando o forte conceito de gestão colaborativa dentro da organização. Brabham
(2009) explica que algumas das maiores empresas inovadoras do mundo em ciência e engenharia - Boeing, DuPont, Proctor Gamble - procuraram à Innocentive para tentar resolver os
problemas que confundem seus cientistas internos. Projetos destinados à criação de fórmula
eficaz e de baixo custo para reduzir a mortalidade infantil com o fortalecimento de alimentos
básicos com ácido fólico e projetos destinados à criação de novo modelo propulsor de ar
sem uso de combustíveis inflamáveis ou propulsores mecânicos(Miura and Azevedo, 2010)
são exemplos de como a Innocentive foi criada para fomentar a inovação e eficiência na
área de pesquisa e desenvolvimento para grandes empresas ao redor do mundo, conforme se
vê na pesquisa de Demir (2003) , assim como uma solucionadora de problemas de conhecimento imparcial entre as principais empresas globais e a comunidade científica mundial,
permitindo-lhes colaborar e resolver problemas difíceis.
Criada exclusivamente para resolver problemas do setor público, existe a plataforma do
governo norte-americano Challenge.gov, uma plataforma para ajudar as agências a encontrar soluções econômicas e inovadoras para os problemas da nação (Louis, 2012), com uma
listagem de desafios e prémios, todos eles dirigidos por mais de 100 agências do governo
federal norte-americano (Gasco-Hernandez, 2018), e a maioria dos desafios da plataforma
estão relacionados com o desenvolvimento de vídeos, escrita, documentação, ou criação de
aplicações móveis que façam com que os recursos governamentais sejam mais eficazes (Warner, 2011). A plataforma é de fácil usabilidade e apresenta um kit de ferramentas com um
repositório de recursos, melhores práticas e estudos de caso. Em sua pesquisa, Louis (2012)
categoriza alguns serviços prestados pela plataforma como: i) concursos de criatividade voltados para iniciativas de conscientização pública, ii) aplicações e ferramentas de prestação
de serviço público, iii) geração de pesquisas e ideias e iv) soluções técnicas.
O usuário também encontra na plataforma experiências de aprendizagem interativas e um
conjunto de ferramentas práticas para ajudar os desafios dos participantes. Porém, segundo
a pesquisa de Cohen (2011), esses desafios muitas vezes dão acesso às informações somente
a um grupo seleto de desenvolvedores e analistas para fins específicos, não ao público em
geral ou a outros participantes que podem ter objetivos diferentes.
2.1
Crowdsourcing
21
Mergel et al. (2014), em sua análise sobre os desafios que são propostos na plataforma,
explicam que a Challenge.gov é utilizada como um formato inovador para informar e educar
o público sobre problemas de gestão pública e com menos frequência para solicitar soluções
tecnológicas complexas através de solucionadores de problemas. Outro exemplo de caso de
sucesso de plataformas Crowdsourcing é a ferramenta espanhola Open source Consul, criada para auxiliar a gestão pública na tomada de decisões com a participação dos cidadãos
através de propostas, orçamentos participativos, legislação colaborativa, debates e votações.
O software conta com vários documentos que foram criados para ajudar na implantação (tutorial, sliddes de apresentação, guia de administração do software e etc). Entre os recursos
disponíveis na plataforma estão: Votação, colaboração dos cidadãos para criação de legislação, orçamento participativo, propostas e debates. Royo et al. (2020), identificaram em sua
pesquisa que a Consul tem com característica importante a elaboração de orçamentos com
participação dos cidadãos. Alves and Vendimiati (2018) apresentam a pesquisa que fizeram
sobre a Consul como sendo o resultado de um projeto inspirado nos ideais da democracia
direta, e que apesar da fraca cultura de participação causada pela ausência de políticas públicas, a plataforma é usada não só na Espanha, mas em outros 18 países. Arana-Catania
et al. (2021), explicam que a Consul é o maior projeto de democracia digital do mundo,
sendo agraciado com o Prêmio das Nações Unidas para o serviço público, e foi projetada
de forma genérica não apenas à democracia direta, mas também onde a inteligência coletiva
em larga escala pode trazer benefícios para as instituições. Alves and Vendimiati (2018),
ainda pontuam que existem duas versões da plataforma: desktop e dispositivos móveis, e
que a Consul tem fomentado a participação de diversos atores no processo de transparência
e colaboração. Porém, Arana-Catania et al. (2021) levantam as dificuldades que os usuários
da plataforma tem encontrado com relação a sobrecarga de informações, pois muitas das
participações não são relavantes e desalinhadas aos objetivos, evidenciando a falta de uma
moderação adequada das participações.
A fim de levantar os principais casos de sucesso relacionados à Crowdsourcing, foram pesquisadas as principais plataformas que apresentam resultados relevantes, conforme
mostrado na Tabela 2 algumas características das plataformas MTurk (Amazon Mechanical
Turk), Kaggle, Innoccentive, Challenge.gov e Consul:
2.1
22
Crowdsourcing
Características
Propósito da
MTurk
Innocentive
Marketplace Pesquisa
ferramenta
e
desenvolvi-
Kaggle
Challenge.gov
Consul
Ciência de
Assuntos go-
Software
dados
vernamentais
open source
norteamerica-
para gestão
nos
pública
mento
Público Alvo
Empresas
Organizações Profissionais Órgãos
privadas
com deman-
e
profis- das diversas
sionais
pú-
Governos
e estudantes
blicos norte-
e
de
americanos
públicos em
ciência
de dados
gestores
geral
autônomos
Limitações
Ausência
Necessidade Limitação
Restrição de
Sobrecarga
de um meio de critérios
do uso de
informações
de
formal
tecnologias.
a
mações por
Apenas
seletos
de de
comunicação
sele-
tividade
e das
parti-
Python
organização
cipações
R
(Moreschi
(Jussila
2019)
et al., 2020)
et al., 2013)
e
(Chow,
grupos
de
não
infor-
haver
participan-
critério
tes
seleção
(Cohen,
2011)
das
de
parti-
cipações.
(AranaCatania
et al., 2021)
Casos de su-
Estudo
Proposta
Método
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Decide
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da empresa
pedagógico
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Madrid,
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2019)
2018)
2.1
23
Crowdsourcing
Características
MTurk
Innocentive
Como o pro-
Foi feito re- A
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de
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legislação.
SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA
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2.1
24
Crowdsourcing
Características
MTurk
Innocentive
Kaggle
Challenge.gov
Consul
Os cidadãos
Como o in-
Através da Através
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Os
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mo-
selecionando
as
propostas
mais
adequadas
ou os temas
mais
votados
de
acordo
com a necessidade
pública
2.1
25
Crowdsourcing
Características
MTurk
Innocentive
Kaggle
Challenge.gov
Consul
Como o cida-
Os partici- As análises
Instigado
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Não houve
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Tabela 2: Comparativo entre plataformas Crowdsourcing.
SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA
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SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA
SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA SEPARA
2.1
Crowdsourcing
2.1.3
26
Aplicações de Crowdsourcing no setor público
Alguns projetos destacam-se por serem construídos para atender ao interesse público. Ao
abordar em sua pesquisa o termo “Governo aberto” 2 , Koch et al. (2011) mostra em sua pesquisa o projeto "Aufbruch Bayern "na Alemanha – este projeto Crowdsourcing representa
um projeto único de governo aberto devido ao escopo, às funcionalidades das plataformas,
ao número de participantes e também ao resultado da iniciativa de governo aberto, onde foi
disponibilizada uma plataforma para que os cidadãos pudessem opinar sobre valores de família, opinião política e infraestrutura. González (2017) aborda em sua dissertação como
a Prefeitura de Bogotá realizou um projeto em para criar uma plataforma digital onde os
cidadãos pudessem fornecer ideias para resolver os desafios da cidade chamada: Bogotá
Abierta (https://bogotaabierta.co/). os cidadãos (usuários) apresentam ideias a fim de trazer
as melhores soluções para as questões (desafios). Por trás da plataforma há uma estratégia de
engajamento online e offline para convidar os cidadãos a participar através de diferentes canais, permitindo-lhes fazer parte da conversa pública de uma forma muito ativa, contribuindo
com idéias de solução para os problemas que a cidade enfrenta. Como parte dos programas
de Governo Aberto no Brasil, O Fala.br permite aos cidadãos fazer pedidos de informações
públicas e manifestações de ouvidoria em um único local, a partir de um único cadastro (Federal, 2022). Esta aplicação de Crowdsourcing facilita a vida dos cidadãos e dos gestores
em todos os níveis de governo, como: tratamento de pedidos e manifestações, cadastros de
usuários e interfaces amigáveis. Um case de sucesso quanto a participação da sociedade na
gestão pública, é uma das formas como o modelo de crowdsourcing pode explorar as possibilidades das redes de comunicação digital para mobilizar cidadãos, promover contribuições
criativas e produzir planos por meio de processos democráticos (Brabham, 2009).
2
Atividades geradas pela abertura de processos governamentais para resolução de problemas no setor pú-
blico Koch et al. (2011)
2.1
Crowdsourcing
27
Branquinho (2016) em seu livro sobre Crowdsourcing, aborda algumas plataformas como
O Programa Inova SENAI (http://www.portaldaindustria.com.br/senai/canal/inova -senaihome/) que estimula projetos inovadores em gestão e tecnologia que tenham alinhamento
com interesses e necessidades da indústria brasileira, permitindo a participação de alunos,
docentes, técnicos e consultores dos departamentos regionais do Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), em todo Brasil.
A co-produção cidadã nos serviços públicos através das mídias sociais permitiu que os
cidadãos se envolvessem ativamente no enfrentamento conjunto de problemas sociais ou
questões de interesse dos cidadãos, como por exemplo, através do FixMyStreet (Liu, 2021),
que é uma plataforma onde os cidadãos podem comunicar aos governos locais problemas de
infraestrutura na cidade como ruas, praças, calçadas e etc.
Castanho (2020) faz referência a plataformas e-Democracia, da Câmara dos Deputados,
e e-Cidadania, do Senado Federal (ambos do parlamento brasileiro), que foram criadas para
possibilitar e estimular maior participação e engajamento mais direto e efetivo dos cidadãos
no processo legislativo, com ideias, discussões e ações voltadas para temas em debate no
Congresso Nacional e na sociedade, com prováveis repercussões sobre as deliberações atinentes à 3.367 Propostas de Emenda Constitucional em curso na mencionada casa legislativa
(Ajouz, 2018).
A agência Inova UNICAMP (http://www.inova.unicamp.br/sobre) foi criada em julho/2003, com o objetivo de estabelecer uma rede de relacionamentos da Universidade Estadual de Campinas com a sociedade para identificar oportunidades e promover atividades de
estímulo à inovação e ao empreendedorismo, ampliando o impacto do ensino, da pesquisa e
da extensão em favor do desenvolvimento socioeconômico sustentado. Em 2011 a agência
lançou o primeiro “Desafio UNICAMP de Inovação Tecnológica” para estimular a criação
de negócios a partir de tecnologias, patentes protegidas e programas de computador, criados
na universidade (Branquinho, 2016).
2.1
Crowdsourcing
28
Royo et al. (2020) destaca em sua pesquisa o projeto Decide Madrid, uma iniciativa de
e-participação escolhida é a plataforma Decide Madrid (Câmara Municipal de Madri, Espanha), lançado em 2015, um dos vencedores do Prêmio das Nações Unidas para o Serviço
Público de 2018, atuando contra a discriminação e a favor do incentivo à igualdade, promoção de uma estrutura legal robusta e a tomada de decisões participativas. Até o final de 2018,
mais de 400.000 usuários. O software criado para esta plataforma, Consul, foi adotado - ou
está em processo de ser implementado - em mais de 100 instituições de 33 países que constroem uma rede de colaboração. A tabela 3 traz os escopos de cada caso de sucesso aplicado
ao setor público.
2.1
29
Crowdsourcing
Projeto
País
Escopo
URL
Aufbruch Bayern
Alemanha
Coleta de opinião http://www.archiv.aufbruch
pública sobre valo- -bayern.de/start.php
res da família, vida
em Sociedade e política
Bogotá Abierta
Colômbia
Resolução de gran- https://bogotaabierta.co/
des
problemas
(desafios) enfrentados pela cidade
Fala BR
Brasil
Plataforma
inte- http://falabr.cgu.gov.br/
grada de Ouvidoria
e Acesso à Informação
e-Democracia e e-
Brasil
Cidadania
Participação pública https://www12.senado.leg.
no processo legisla- br/ecidadania
tivo
https://edemocracia.camara
.leg.br/
Agência
Inova
Brasil
Unicamp
Promoção de estím- http://www.inova.unicamp
mulo à inovação e ao .br/sobre
empreendedorismo
Decide Madrid
Espanha
Participação pública https://decide.madrid.es/
contra a discriminação e a favor do incentivo à igualdade,
promoção de uma
estrutura legal robusta e a tomada de
decisões participativas
Tabela 3: Projetos Crowdsourcing no setor público.
30
2.2
Plataforma Consul
2.2
Plataforma Consul
O software open source Consul 3 foi criado para auxiliar a gestão pública na tomada de
decisões com a participação dos cidadãos através de propostas, orçamentos participativos,
legislação colaborativa, debates e votações. O software conta com vários documentos que
foram criados para ajudar na implantação (tutorial, slides de apresentação, guia de administração do software e etc). Entre os recursos disponíveis na plataforma estão: votação,
colaboração dos cidadãos para criação de legislação, orçamento participativo, propostas e
debates (Alves and Vendimiati, 2018). Royo et al. (2020), identificaram em sua pesquisa
que a Consul tem como característica importante a elaboração de orçamentos com participação dos cidadãos. Alves and Vendimiati (2018) apresentam a pesquisa que fizeram sobre
a Consul como sendo o resultado de um projeto inspirado nos ideais da democracia direta,
e que apesar da fraca cultura de participação causada pela ausência de políticas públicas, a
plataforma é usada não só na Espanha, mas em outros 18 países. Arana-Catania et al. (2021)
, explicam que a Consul é o maior projeto de democracia digital do mundo, sendo agraciado
com o Prêmio das Nações Unidas para o serviço público, e foi projetada de forma genérica
não apenas à democracia direta, mas também onde a inteligência coletiva em larga escala
pode trazer benefícios para as instituições. Alves and Vendimiati (2018) ainda pontuam que
existem duas versões da plataforma: desktop e dispositivos móveis, e que a Consul tem
fomentado a participação de diversos atores no processo de transparência e colaboração.
Figura 1: Plataforma Open Source Consul
3
Plataforma Consul - www.consulproject.org
2.2
Plataforma Consul
31
Conforme apresentado na Figura 1, para usar a plataforma Consul, deve-se baixar o software no site (https://consulproject.org/en) e instalar num servidor Web. No site da plataforma
é possível encontrar todos os requisitos para instalação, o código disponível no GitHub e toda
a documentação relacionada ao software ajudando desenvolvedores na instalação. Pode-se
criar projetos Crowdsourcing na plataforma nas categorias elencadas na Tabela 5.
2.2
32
Plataforma Consul
Categorias
Características
Objetivos
Recursos
Debates
Criação
de Ouvir os participan- Postagem de comentários
debate
sobre tes para se chegar a sobre o tema do debate; -
determinado
um denominador co- Avaliação dos comentários
tema
mum.
pelos próprios participantes; -Ranking do comentário (mais votado, mais recente e mais antigo).
Propostas
Chamada
de Receber e avaliar as -Envio de proposta com
propostas para propostas
enviadas texto, vídeo e link externo;
construção de pelos participantes
-Botão de votação da pro-
um projeto
posta para saber quantos participantes apoiam a
proposta apresentada.
Votação
Votação sobre Coletar a maioria -Possibilidade de expor
determinado
dos votos sobre o aos participantes mais de
assunto
assunto proposto
uma pergunta na mesma
votação; -Visualização do
percentual de votos;
Processos legisla-
Chamada pú- Ouvir a população -Criação de vários deba-
tivos
blica para vo- sobre proposta de lei tes dentro do processo; tação de pro-
Avaliação de comentários;
posta de lei
-Inserção de arquivos PDF
Orçamento parti-
Chamada pú- Dispor
aos
cida- -Apresentação de vários
cipativo
blica para vo- dãos
votação
do orçamentos numa única
tação de orça- orçamento público
chamada; - Exposição do
mento público
valor do orçamento;
-
Comentários dos participantes sobre cada orçamento.
Tabela 4: Categorias de Crowdsourcing disponibilizadas na plataforma Consul
2.3
Ciclo PDCA (Plan-Do-Check-Action)
2.3
Ciclo PDCA (Plan-Do-Check-Action)
33
O ciclo PDCA teve sua origem com a palestra do Dr. W. Edwards Deming no Japão
em 1950, e levou ao ciclo “plan-do-check-action” ou PDCA (Moen and Norman, 2009). O
ciclo PDCA pode ser interpretado como um método dinâmico que auxilia a resolver problemas, e consequentemente, tomar decisões de modo organizado, potencializado por meio
de ações Ricci et al., 2021, sendo também um dos seus propósitos determinar o estado dos
indicadores e realizar a reengenharia dos processos para atingir o objetivo ideal (Durán et al.,
2019). O ciclo PDCA, conforme ilustrado na Figura 2, acontece em quatro etapas que inclui
planejar (definição de um problema e uma hipótese sobre possíveis causas e soluções), fazer
(implementar), verificar (avaliar os resultados) e agir (voltar ao plano se os resultados forem
insatisfatórios ou padronizar se os resultados forem satisfatórios) (Durán et al., 2019).
Figura 2: Ciclo PDCA
Em específico para esta pesquisa, o ciclo PDCA ajudará a monitorar os indicadores do
modelo de gestão de qualidade para processos Crowdsourcing. Através deste método, poderemos monitorar se o que foi planejado no projeto está sendo executado durante a participação dos cidadãos na plataforma Crowdsourcing e assim, propor novas melhorias e funcionalidades no processo e na plataforma.
2.4
Método Goal Question Metric (GQM)
34
À medida que a participação dos cidadãos for ocorrendo, o PDCA será aplicado monitorando o processo através dos indicadores já existentes e criando novos indicadores para
apontar as melhorias no projeto. Esta ferramenta ajudará a área de Controle da Qualidade a
identificar se os requisitos de qualidade (interesse público, conteúdo claro e acessível, funcionamento das tecnologias Crowdsourcing, engajamento dos participantes) , por exemplo,
está sendo cumprido e, caso não esteja, identificar o que pode ser feito para melhorar. Este é
um trabalho que traz qualidade ao projeto público (Ricci et al., 2021). As etapas mostradas
na figura 2 mostram como o ciclo PDCA atua checando se o que foi planejado com relação
ao projeto público está sendo cumprido e corrigindo para melhorar a qualidade deste projeto.
2.4
Método Goal Question Metric (GQM)
A abordagem Goal Questions Métrics (GQM) proposta por Basili et al. (1994), apresenta
um sistema de medição que estabelece metas e objetivos que traz a evolução num proccesso
de melhoria da qualidade, e usa questões e regras para interpretar um processo de medição.
Desta forma, é possível identificar em níveis distintos (corporativo, de divisão ou de projeto)
alguns indicadores de qualidade significativos.
Através da abordagem GQM, definem-se as metas que se deseja atingir para se obter
qualidade em um projeto (nível conceitual), criam-se perguntas de como estas metas podem
ser alcançadas (nível operacional) e respostas que darão forma ao objeto de medição através
de métricas estabelecidas quantitativamente (nível quantitativo). Por mim, uma vez definido
este processo, feitas as medições, pode-se fazer uma análise interpretativa da qualidade que
se deseja alcançar.
Baseia-se na suposição de que para uma organização medir de uma maneira proposital
deve primeiro especificar os objetivos para si mesma e seus projetos, depois deve rastrear
esses objetivos até os dados que se destinam a definir operacionalmente esses objetivos, e
finalmente forneer uma estrutura para interpretar os dados com respeito aos objetivos declarados (Basili et al., 1994).
Conforme verifica-se na Figura 3 , para se medir de maneira eficaz, alguns objetivos
devem ser estabelecidos para que estes sirvam de rota para o estabelecimento de questões
que orientarão a definição de métricas em um contexto particular (de Souza et al., 2009).
2.5
Gestão da Qualidade para gerenciamento de projetos baseado no PMBOK
35
Figura 3: Modelo GQM. Adaptado de de Souza et al. (2009)
2.5
Gestão da Qualidade para gerenciamento de projetos baseado no
PMBOK
A gestão da qualidade de um projeto traz em si processos para inserção da política de qualidade determinada pela organização com relação ao planejamento, gerenciamento e controle
dos requisitos de qualidade do projeto e do produto para atender os objetivos das partes interessadas (PMBOK, 2017). Portanto, quando um projeto é concluído em total conformidade
com os requisitos, especificações e adequações propostas, ele tem qualidade.
Figura 4: Gestão da Qualidade PMBOK (2017).
Não se pode conceber que uma iniciativa de crowdsourcing tenha sucesso quando um
grande número de contribuições são recebidas de qualidade inadequada (Branquinho, 2016).
Conforme ilustrado na Figura 4 quando se fala em projetos Crowdsourcing, é preciso que
estes projetos sejam concebidos e geridos dentro de um planejamento de qualidade, e este
2.5
Gestão da Qualidade para gerenciamento de projetos baseado no PMBOK
36
planejamento precisa atender a requisitos previamente estabelecidos. Para garantir a qualidade no projeto de crowdsourcing e evitar o desperdício de recursos, é necessário o uso de
mecanismos para controlar a qualidade (Neto and Santos, 2018).
O Gerenciamento da Qualidade do Projeto aborda o gerenciamento do projeto e entregas
do projeto. Ele se aplica a todos os projetos, independentemente da natureza das suas entregas. As medidas e técnicas de qualidade são específicas do tipo de entrega produzida pelo
projeto (PMBOK, 2017).
2.5
Gestão da Qualidade para gerenciamento de projetos baseado no PMBOK
37
A Figura 5 mostra os processos de gerenciamento da qualidade (PMBOK, 2017) , que
são:
a) Planejar o Gerenciamento da Qualidade - O processo de identificar os requisitos
e/ou padrões da qualidade do projeto e suas entregas, e documentar como o projeto demonstrará a conformidade com os requisitos e/ou padrões de qualidade;
b) Gerenciar a Qualidade - O processo de transformar o plano de gerenciamento da
qualidade em atividades da qualidade executáveis que incorporam no projeto as políticas de
qualidade da organização;
c) Controlar a Qualidade - O processo de monitorar e registrar resultados da execução
de atividades de gerenciamento da qualidade para avaliar o desempenho e garantir que as
saídas do projeto sejam completas, corretas e atendam as expectativas do cliente.
Figura 5: Processos do Gerenciamento da Qualidade (PMBOK, 2017)
2.5
Gestão da Qualidade para gerenciamento de projetos baseado no PMBOK
2.5.1
38
Restrição Tripla
O modelo da Restrição Tripla trata-se de um modelo gráfico representado por um triângulo equilátero, cujos lados, caso sejam alterados, afetam os demais lados, que também
passam a sofrer os efeitos dessa alteração, como um todo ( Duarte et al., 2012). A literatura
vem crescentemente adotando a ótica de efetividade como critério de sucesso complementar
às tradicionais métricas baseadas em eficácia e eficiência, materializadas no tradicional sucesso baseado na restrição tripla ( Junior et al., 2019). Conforme ilustrado na Figura 6, as
restrições básicas do Gerenciamento de Projetos, o Escopo, Prazo, Custo e Qualidade, que
estão sempre juntos, os primeiros concorrem para o sucesso do projeto e, também, seguem o
famoso lema “Um por todos e todos por um”, ou seja, qualquer modificação em um provoca
algum impacto a ser avaliado nos demais ( Ferreira et al., 2008). A restrição de tempo referese à quantidade de tempo disponível para completar o projeto. A restrição de custo refere-se
ao valor disponível no orçamento para finalizar o projeto. A restrição de escopo refere-se
aos requisitos do projeto a serem atendidos. As três restrições são concorrentes e igualmente
importantes para a finalização do projeto com qualidade. Por esse motivo, o modelo é representado pelo triângulo equilátero ( Duarte et al., 2012). A restrição tripla (tempo, custo e
escopo) é muito importante para o bom andamento do projeto e é preciso ter rígido controle
sobre ela. Somente essa restrição não é a única forma de verificar o sucesso do projeto, mas
a falha em um destes pode ser crucial para o fracasso ( Silva and Mendes, 2016).
Figura 6: Modelo de Restrição Tripla (Duarte et al. (2012))
2.5
Gestão da Qualidade para gerenciamento de projetos baseado no PMBOK
2.5.2
39
TQM - Total Quality Management
A gestão da qualidade total (TQM) foi introduzida originalmente nos anos 1920 por
Edward Deming no Japão ( Alawag et al. (2020) ) e refere-se a uma abordagem de gestão
centrada na qualidade da organização, baseada na participação de todas as pessoas da organização, que visa alcançar sucesso à longo prazo, satisfazendo os clientes e beneficiando todos
os membros da organização e da sociedade ( Li (2021) ) , visto também como um estilo de
gestão que tem sido adotado pelas organizações para melhorar a competitividade e o desempenho organizacional ( Mohamed and YuanJian (2008) ). Li (2021) defende que a TQM está
comprometida em envolver todo o pessoal na gestão da qualidade através da gestão e motivação do comportamento humano. Mohamed and YuanJian (2008) em seu estudo sobre TQM,
abordam também a chamada cultura de apoio, que enfatiza o trabalho em equipe, o empoderamento, a participação de todos os membros da organização e a melhoria contínua com foco
no cliente. Portanto, o desenvolvimento de processos de gestão de Qualidade, obedecem os
princípios desta cultura de apoio. Conforme ilustrado na Figura 7, o funcionamento da TQM
com foco total nos resultados, e de que não se trata apenas de executar um processo, mas de
levar todos os envolvidos a serem participantes dos resultados.
Figura 7: Modelo Total Quality Management
Mohamed and YuanJian (2008)
3 Trabalhos relacionados
3
40
Trabalhos relacionados
O uso do modelo Crowdsourcing no setor público tem ajudado os govenos a se aproxima-
rem dos cidadãos, e a identificar problemas onde a gestão pública não consegue identificar.
3.1
Coprodução de serviços públicos através de Crowdsourcing, Liu
(2021)
Em sua pesquisa sobre o uso do Crowdsourcing para formar cidadãos parceiros da gestão
pública, Liu (2021) defende que a característica chave do crowdsourcing levou os estudiosos
públicos a reexaminarem as relações entre cidadãos e governos no processo de concepção
de políticas e prestação de serviços públicos, e que a a co-produção cidadã nos serviços
públicos através das mídias sociais permitiu que os cidadãos se envolvessem ativamente no
enfrentamento conjunto de problemas sociais ou questões de interesse dos cidadãos.
Os aspectos abordados na pesquisa mostram que Crowdsourcing pode ser usado para
trazer as contribuições do cidadão para auxiliar as tomadas de decisao do governo potencializando a gestão do serviço público. A coproduçao leva a gestão pública a enxergar que, ao
trazer o cidadão de forma voluntária através de motivações intrínsecas, precisa dar importância ao voluntariado, pois a produção do serviço público passa pela efetiva participação do
cidadão como voluntário, e isso mostra que a gestão pública precisa gerenciar o voluntariado
treinando, orientando e criando métodos que possa potencializá-lo. A Figura 8 apresenta as
principais palavras-chaves que envolvem a teoria da coprodução.
Figura 8: Coprodução de serviços públicos Liu (2021)
41
3.2
Crowdsourcing: Uma forma de inovação aberta, Branquinho (2016)
3.2
Crowdsourcing: Uma forma de inovação aberta, Branquinho
(2016)
Em seu livro sobre Crowdsourcing como forma de inovação aberta, Branquinho (2016)
mostra como este modelo tem contribuído para reduzir a burocracia visando fortalecer o empreendedorismo organizacional pela combinação de lideranças transformadoras, integração
institucional e organizacional, e gestão pautada na confiança e no aumento da capacidade de
resposta às demandas de cidadãos e usuários de serviços públicos específicos. Nesta pesquisa, a autora mostra como Crowdsourcing tem sido usado em vários projetos no Brasil
maximizando a prestação do serviço público e a importância da inovação aberta como um
dos principais motores de competitividade. No entanto, quando se trata de inovação através
da parceria entre empresas e instituições públicas de PD, as empresas podem ter dificuldades
em absorver os conhecimentos gerados e fornecidos pelas instituições porque as abordagens
para solucionar problemas são distintas e tem diferentes objetivos ( Branquinho (2016) ).
A adoção de crowdsourcing (interna ou externamente) depende da cultura institucional
e de sua maturidade no que tange à colaboração social. A possibilidade e capacidade para
regulamentar e controlar as interconexões da rede envolvida em crowdsourcing é extremamente importante. Conforme ilustrado na figura 9, é preciso ter em mente que, sem a gestão
adequada, os esforços das iniciativas de crowdsourcing interna podem degenerar e apenas se
ter um alarido de funcionários que auto-proclamam suas idéias e se consideram geniais, o
que poderá enfraquecer e inviabilizar todo o processo ( Branquinho (2016) ).
Figura 9: Crowdsorucing como forma de inovação aberta Branquinho (2016)
42
3.3
A aplicação de Crowdsourcing no planejamento de projetos, Brabham (2009)
3.3
A aplicação de Crowdsourcing no planejamento de projetos,
Brabham (2009)
O estudo de Brabham (2009), apresenta Crowdsourcing como uma alternativa prática e
voltada para a tecnologia ao processo de envolvimento do público, mostrando como pode se
adequar melhor à forma de democracia nas realidades de uma sociedade da informação cada
vez mais interligada, e considerando este envolvimento do público está relacionado com a
participação em massa da população. O autor aborda que os cidadãos preferem interagir
com a gestão pública através de meios digitais e que os governos precisam estar prontos para
saber lidar com esse novo perfil de cidadão digital, conforme apresentado na Figura 10.
Brabham (2009) defende que os governos estimulem a democracia digital com soluções
tecnológicas que tenham a capacidade de atrair o usuário para participar da gestão pública
não só por seu hábito em usar o meio digital mas por seu desejo em exercer seu papel de
cidadão. O projeto trazido pelo autor aponta como os governos podem encontrar usando
Crowdsourcing, talentos importantes no anonimato que podem apresentar relevantes soluções para a gestão pública e para sociedade. Planejar projetos públicos sem interação digital
é ineficaz nos dias de hoje segundo o ponto de vista do autor. Não existe gestão pública
moderna sem o uso dos meios digitais, e a forma mais adequada para interagir com a maior
quantidade de cidadãos possíveis de forma ágil colhendo participações significativas é através do modelo de Crowdsourcing ( Brabham (2009) ).
Figura 10: Crowdsourcing aplicado ao planejamento de projetos públicos Brabham (2009)
3.4 A utilidade do modelo de Crowdsourcing para moderar a opinião pública e
transformá-la num importante recurso para os governos, ( Tshimula et al. (2019) )
3.4
43
A utilidade do modelo de Crowdsourcing para moderar a opinião
pública e transformá-la num importante recurso para os governos,
( Tshimula et al. (2019) )
Tshimula et al. (2019) Criou um fluxo correto da influência e aproveitamento da opinião
pública nos governos e mostrou como Crowdsourcung oferece uma nova oportunidade para
criar um caminho para a opinião pública ser adquirida pelos governos para uso no processo
de tomada de decisão, e baseada em prioridades para que os governos coletem dados de
opinião pública que tragam sugestões para impulsionar seus esforços na direção correta. Em
suas pesquisa, o autor traz uma importante contribuição científica mostrando Crowdsourcing
como um modelo útil para moderar a opinião púbica.
O fluxo de trabalho proposto por Tshimula et al. (2019), conforme ilustrado na Figura
11, envolve três atores: Cidadãos, Unidade de Controle de Dados, Governo. Através do
aplicativo projetado, os cidadãos fornecerão informações sobre suas respectivas localizações
geográficas e os setores colocados em ordem de prioridade, a fim de orientar o governo e as
autoridades locais na implementação de projetos, atendendo às necessidades mais econômicas/societárias. Isto permitirá que as massas contribuam para a tomada de decisões, guiando
assim as atividades econômicas e as reformas. Através do crowdsourcing, a unidade de coleta de dados receberá contribuições dos cidadãos de todo o país e realizará análises para
obter resultados que atendam às necessidades da sociedade/economia.
Figura 11: Crowdsorucing como forma de inovação aberta Tshimula et al. (2019)
3.5 Movimento de empoderamento da contribuição externa dos cidadãos através de
Crowdsourcing, Sumra and Bing (2016)
3.5
44
Movimento de empoderamento da contribuição externa dos cidadãos através de Crowdsourcing, Sumra and Bing (2016)
Sumra and Bing (2016) defende que além de apenas obter ideias ou comentários dos
cidadãos, o crowdsourcing também pode servir como uma ferramenta de monitoramento e
avaliação na prestação de serviços públicos locais para implementar um feedback direto dos
cidadãos, e tem a vantagem de ser aberto a todos com acesso a um telefone celular por meio
de aplicativos do governo local. Na análise empírica, os autores examinaram a importância
das plataformas online para o crowdsourcing na administração pública, o que evidencia o
movimento de empoderamento da contribuição externa dos cidadãos, conforme ilustrado na
Figura 12.
As descobertas dos autores produziram evidências de que a importância das plataformas
online no crowdsourcing pode ter um impacto consistente no sistema de entrega de serviços
na administração pública local, como também discutiram a importância do crowdsourcing
na administração pública, com seu cenário especial de participação cidadã.
Figura 12: Crowdsourcing na administração pública Sumra and Bing (2016)
Porém, percebe-se a ausência de trabalhos que proponham orientações como guia para
que os governos construam Crowdsourcing seguindo um padrão de qualidade, objetivando
melhorar a participação do cidadão nos projetos públicos. Este trabalho apresenta um modelo baseado na gestão da Qualidade, construído para sanar os gargalos de projetos públicos
identificados através de entrevistas com especialistas em gestão pública e da literatura.
3.5 Movimento de empoderamento da contribuição externa dos cidadãos através de
Crowdsourcing, Sumra and Bing (2016)
Trabalho relacionado
Abordagem
Objetivos
45
Relação com esta
pesquisa
Coprodução de ser- A
participa-
viços públicos, Liu ção
pública
(2021)
contribuindo
Pontuar critérios da Estratégias de engacoprodução na parti- jamento,
cipação pública
nos
proposto
requisitos
de
para
produção
qualidade,
de
políticas
fatores para estimu-
públicas
como
lar a coprodução na
gestão pública
Crowdsourcing: Uma Apresentação de
Estimular a abertura O controle da quali-
forma de inovação casos de sucsso
de projetos de inova- dade proposto nesta
aberta
Branquinho de
projetos
ção com a participa- pesquisa para me-
(2016)
de
inovação
ção da coletividade
com
uso
lhorar o interesse pú-
de
blico e consequen-
Crowdsourcing
temente a inovação
aberta
A
aplicação
de A eficácia do
Apresentar resulta- O planejamento de
Crowdsourcing
no planejamento
dos do planejamento projetos proposto no
planejamento
de de
de projetos Crowd- artefato desta pes-
projetos,
projetos
Brabham Crowdsourcing
sourcing
quisa
(2009).
O modelo de Crowd- Teoria do fluxo
Mostrar como pode- Monitoramento
sourcing como ade- da opinião pú-
se extrair contribui- feedback do cidadão
quado para moderar a blica
ções importantes da baseado na teoria
opinião pública, Tshi-
opinião pública para do fluxo da opinião
mula et al. (2019)
os governos
pública
do
proposto
por Tshimula et al.
(2019)
46
4 Metodologia da pesquisa
Movimento de em- A gestão pública
Propor o empode- Os requisitos de qua-
poderamento
governo
ramento do cidadão lidade apresentados
contribuição externa aberto e o cida-
como cliente através nesta pesquisa como
dos cidadãos através dão não apenas
do governo aberto
de
da como
Crowdsourcing como
Sumra
and
o uso de estratégias
tutelado
para engajar o cida-
Bing pelo estado, mas
dão no projeto pú-
(2016)
como cliente
blco e o feedback
da sua participação
como ações de empoderamento
Tabela 5: Relação dos trabalhos relacionados com o modelo de gesetão da Qualidade proposto nesta pesquisa
4
Metodologia da pesquisa
O presente trabalho propõe um modelo de gestão de qualidade para projetos Crowd-
sourcing no setor público para que os governos construam projetos seguindo um padrão de
qualidade
Foi usada a abordagem epistemológica de Design Science Research ( Pimentel et al.
(2020) ) por trabalhar com pesquisas científicas que estão relacionadas a construção e desenvolvimento de artefatos, podendo ser produtos, interfaces ou metodologias.Este modelo
será validado por especialista através de uma avaliação qualitativa. Ao defender que os projetos de DSR são caracterizados pela novidade dos resultados (contribuição de pesquisa),
vom Brocke and Lippe (2010) afirmam que também há um processo de busca onde múltiplas
soluções podem ser avaliadas. A DSR Aborda problemas não resolvidos ou os aborda de
maneira mais eficaz e eficiente do que as tentativas anteriores, desenvolvendo e avaliando a
utilidade e a relevância de um artefato, colocando em ênfase esclarecer os problemas abordados e os objetivos a serem alcançados pelo design de um artefato ( Bourdeau et al. (2019)
).
4 Metodologia da pesquisa
47
Ao avaliarem a adequação e as limitações desta abordagem, vom Brocke and Lippe
(2010) confirmaram a suposição de que os projetos DSR diferen significativamente de muitos outros tipos de projeto, em particular os mais convencionais para os quais a maioria dos
padrões e melhores práticas focam criados. Bourdeau et al. (2019) confirmou através de seu
estudo sobre o alinhamento estratégico dos sistemas de informação para projetos, a utilidade
e aplicabilidade da abordagem DSR para o desenvolvimento de um artefato empírico e teoricamente fundamentado, relevante e utilizável. Pimentel et al. (2020) defende que é possível
interrelacionar o desenvolvimento de um artefato com a produção de conhecimento teórico,
sendo Design Science Research (DSR) uma das abordagens mais adequadas a realização de
pesquisas científicas atreladas ao desenvolvimento de artefatos, onde pode-se projetar uma
realidade diferente, modificada por artefatos projetados para resolver problemas em determinados contextos, sendo o conhecimento científico resultado da investigação do uso do
artefato numa determinada situação,
4.1
Descrição do GQM
4.1
Descrição do GQM
48
Para que se pudesse estabelecer as metas que se pretendia alcançar neste trabalho, foi
adotada a metodologia Goal Question Metric (GQM) usando métricas para demonstrar como
o modelo proposto neste trabalho pode qualificar um projeto Crowdsourcing.
Além da Revisão da literatura sobre os principais gargalos envolvendo Crowdsourcing
no setor público, foi necessário entrevistar especialistas em gestão pública para compreender como os governos criam e gerenciam Crowdsourcing com a participação pública para
alcançar o objetivo específico (OB1):
QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRARQuestões a serem feitas relacionadas ao OB1:
Questão 1 -> Como os governos criam e gerenciam projetos públicos com a participação do
cidadão usando Crowdsourcing?
Questão 2 -> Existem mecanismos e diretrizes de adequação a gestão da Qualidade para
estes projetos?
Questão 3 -> Como é possível melhorar a participação da sociedade nos projetos públicos?
A pesquisa realizada no (OB1) foi crucial para iniciar o trabalho realizado no objetivo
específico (OB2), onde foi construída uma Gap Analisys discutida na Figura 13 de todas as
lacunas identificadas inicialmente trazendo o que se deseja alcançar com a pesquisa realiada.
O método de Gap Analisys (“Análise de lacunas”) avalia as diferenças de desempenho entre os sistemas de informação de uma empresa para determinar se os requisitos de negócios
foram atendidos e qual ação precisa ser tomada se os requisitos de negócios não forem atendidos com sucesso ( Jeon et al. (2021) ). como também realiza a gestão de processos, fazendo
uma projeção adequada e evidenciando os passos que deverão ser seguidos para alcançar um
objetivo através de uma proposta de ação ( Santos and de Araujo (2014) ).
Para poder resolver o problema da pesquisa, foi trabalhado o objetivo específico (OB3),
ou seja, a construção do modelo proposto nesta pesquisa. A construção do modelo teve como
seu embasamento a revisão da literatura, a entrevista com especialistas em gestão pública, e
os pilares da gestao da Qualidade com base no PMBOK, usando aspectos da Restrição tripla
e princípios da TQM (Total Quality Management).
4.1
49
Descrição do GQM
Figura 13: Planilha Gap Analisys com os gargalos identificados e objetivos traçados para a
pesquisa
As atividades que foram executadas nesta etapa são as atividades planejadas na planilha
de Gap Analisys criada no objetivo específico (OB2).
Para atingir o objetivo específico (OB4), o modelo construído foi validado num estudo
de caso com a comunidade acadêmica. A gestão da qualidade foi medida através do ciclo
PDCA verificando o controle da Qualidade. Conforme ilustrado na Figura 14 , pode-se ver
as questões de pesquisa relacioanadas aos objetivos.
Figura 14: Descrição GQM
4.2
Arquitetura do Design Science Research
4.2
Arquitetura do Design Science Research
50
Esta pesquisa usará a arquitetura epistemológico-metodológica Design Science Research
(DSR) que é uma abordagem que tem duplo objetivo: (1) desenvolver um artefato para resolver um problema prático num contexto específico e (2) gerar novos conhecimentos técnicos
e científicos ( Pimentel et al. (2020) ). É um método de pesquisa que operacionaliza a investigação fundamentada ( Dresch et al. (2015) ).
As classes de problemas permitem que os artefatos e, por consequência, suas soluções,
não sejam apenas uma resposta pontual a certo problema em determinado contexto ( Lacerda
et al. (2013) ). Por isso a DSR contribui para aumentar a relevância dos trabalhos realizados, diminuindo a distância entre o que se desenvolve na academia e o que é aplicado nas
organizações ( Dresch et al. (2015) ). DSR é um processo rigoroso de projetar artefatos para
resolver problemas, avaliar o que foi projetado ou o que está funcionando, e comunicar os
resultados obtidos ( dos Santos Carneiro and Almeida (2019) ).
Figura 15: Arquitetura de Design Science Research
Pimentel et al. (2020)
5 Modelo proposto de Gestão de Qualidade para Projetos de Crowdsourcing no setor
público
5
51
Modelo proposto de Gestão de Qualidade para Projetos
de Crowdsourcing no setor público
Diante dos desafios apresentados, este trabalho desenvolveu um modelo baseado no PM-
BOK (2017) para padronizar a criação, gerenciamento e controle da qualidade dos projetos
Crowdsourcing no setor público, com diretrizes norteadoras.
Figura 16: Modelo de Gestão da Qualidade para projetos Crodwsourcing no setor público (
PMBOK (2017) )
Conforme ilustrado na Figura 16, pode-se ver as diretrizes propostas neste trabalho, que
nortearão as equipes de projetos de Crodwsourcing dos governos a planejar a qualidade seguindo os requisitos de qualidade que são pilares do setor público. Uma vez com o planejamento da qualidade definido, o projeto colocará em execução o que foi planejado adequando
os requisitos no gerenciamento da qualidade e controlando a qualidade apontando necessidades de melhorias.
5.1
Gestão da qualidade em projetos públicos Crowdsourcing
5.1
Gestão da qualidade em projetos públicos Crowdsourcing
52
A gestão da Qualidade tem 3 pilares que justificam o sucesso de um projeto: Planejar,
gerenciar e controlar a qualidade ( PMBOK (2017) ).
Brabham (2009) em sua pesquisa sobre a teoria do planejamento usando Crowdsourcing,
defende a importância do planejamento em projetos públicos e que os governos precisam
ter preocupação em planejar seus projetos, uma vez que tem-se em mente o interesse público como principal valor envolvido. Ao dissertar sobre sucesso de projetos públicos numa
perspectiva ampla, Volden (2018) entende que um projeto bem pensado e cuidadosamente
planejado normalmente terá sucesso em vários aspectos, e que estes projetos se destacam
como bem-sucedidos pela lealdade aos requisitos de qualidade definidos no início do planejamento. O não cumprimento dos requisitos de qualidade pode ter sérias consequências
negativas para qualquer um ou todos os partes interessadas do projeto ( PMBOK (2017) ).
Sumra and Bing (2016) destacam que a fase de gerenciamento de um projeto público com
Crowdsourcing é importante pois pode tornar a participação pública produtiva, uma vez que
é nesta fase que será medido o relacionamento com os participantes. Tshimula et al. (2019)
acreditam que a medida que a participação pública vai crescendo em alta escala e com um
bom gerenciamento atendendo aos requisitos de qualidade, as participações colhidas trazem
insights para o governo e o ajuda na tomada de decisões. Volden (2018) define dois níveis
de sucesso do projeto: Sucesso do gerenciamento de projetos (que diz respeito à entrega) e
sucesso do produto (que diz respeito ao resultado).
Também é interessante e importante procurar as melhores práticas para gerenciar o uso
negativo ou positivo de projetos públicos com o uso de Crowdsourcing ( Sumra and Bing
(2016) ). Este processo de monitorar e registrar os resultados da execução das atividades
de gestão da qualidade para avaliar o desempenho e garantir que as saídas do projeto sejam
completas, corretas e atendam aos requisitos de qualidade se chama controle da qualidade
( PMBOK (2017) ). Inclusive nesta fase, Brabham (2009) acredita que pode-se descobrir
novos métodos de participação do cidadão em projetos públicos usando Crowdsourcing.
5.2
Diretrizes para gestão da Qualidade de projetos Crodwsourcing no setor público
53
Planejar a Qualidade
Gerenciar a Qualidade
Controlar a Qualidade
Atender ao Interesse pú-
Concretização do benefício Melhoria do benefício pú-
blico
público
Escolha do serviço e tecno-
Manter estabilidade do ser- Melhorar a qualidade do
logias utilizadas
viço e tecnologias utilizadas serviço e tecnologias utili-
blico
zadas
Engajamento da participa-
Medição do nível de enga- Criação de novos indicado-
ção do cidadão
jamento dos participantes
res para engajamento dos
participantes
Conteúdo acessível e claro
Checagem do nível de com- Melhoria do conteúdo e coplexidade do conteúdo
municação com participantes
Tabela 6: Requisitos de qualidade do Modelo de Gestão da Qualidade para projetos Crowdsouring no setor público
5.2
Diretrizes para gestão da Qualidade de projetos Crodwsourcing no
setor público
Durante a entrevista realizada com especialistas em gestão pública, as 4 problemáticas da
pesquisa foram descobertas e geraram os requisitos de qualidade elencados no planejamento
da qualidade para que o projeto tenha sucesso usando Crowdsourcing.
As diretrizes apresentadas neste trabalho servem como um guia de boas práticas para as
equipes que trabalham com projetos Crowdsourcing no setor público, de forma que estas
orientações oferecerão um padrão de qualidade ao projeto por terem sido escritas para sanar
os problemas apresentados nas entrevistas com gestores públicos quanto a Crowdsourcing no
setor público, nos gargalos identificados na revisão da literatura sobre o assunto. e com base
nos pilares da disciplina de gestão da Qualidade (planejamento, gerenciamento e controle
da qualidade) do PMBOK (2017) sobre gestão de projetos. Para que seja alcançado um
padrão de qualidade é preciso que sejam feitas as entregas (tarefas a serem realizadas) e e
apresentadas as saídas propostas (objetivos a serem alcançados) ( Volden (2018) )
5.2
Diretrizes para gestão da Qualidade de projetos Crodwsourcing no setor público
5.2.1
54
Planejar a qualidade (Definição dos requisitos de qualidade)
Quando Brabham (2009) aborda a Democracia em rede, o autor cita a importância da
extensão do processo democrático para as redes com a finalidade de atender o interesse
público. A figura 17 mostra as responsabilidades da área de planejamento da qualidade. O
termo de abertura do projeto contempla: O plano da gestão (que descreve os requisitos de
qualidade que devem ser observados para que o projeto tenha qualidade), os documentos do
projeto (que traz orientações em como a equipe de gerenciamento do projeto deve fazer a
gestão com base nos requisitos da qualidade) e a área do setor público (aspectos específicos
da área que será trabalhada).
. Assim também entende Aitamurto and Landemore (2015) ao dissertar sobre a teoria
da Geração de insights uma vez que o planejamento do projeto público precisa de um conteúdo claro para o cidadão entender o que está sendo proposto e entregar uma colaboração
adequada e relevante, bem como propôr estragégias para atrair o cidadão para o projeto. Foi
confessado em algumas das entrevistas realizadas que não há uma preocupação em planejar
a qualidade do projeto público.
Alinhamento do projeto ao interesse público
a) Entregas:
1.a – Identificar o que pode há inicialmente no projeto que o desvia do foco como interesses políticos ou pessoais;
1.b – Alinhar o escopo do projeto ao interesse público perguntando-se: Qual benefício
público o projeto pretende alcançar?
1.c – A equipe definiu o escopo do projeto alinhado ao interesse público;
b) Saídas:
1.a – A equipe apresentará como eliminou os aspectos que tirariam o foco do projeto que
é o interesse público e como alinhou o projeto ao interesse público;
1.b – Apresentação do benefício público que o projeto se propõe a alcançar;
1.c – Início do projeto;
Escolha do serviço e tecnologias utilizadas
a) Entregas:
5.2
Diretrizes para gestão da Qualidade de projetos Crodwsourcing no setor público
55
Figura 17: Diagramde do fluxo de dados no Planejamento da qualidade. Entregas e saídas.
Fonte: Adaptado de ( PMBOK (2017) )
5.2
Diretrizes para gestão da Qualidade de projetos Crodwsourcing no setor público
56
2.a – A preocupação com o serviço e tecnologias utilizadas, precisa ser um requisito
de qualidade. Antes de escolher qual serviço e tecnologias serão utilizadas, é importante
escolher algo compatível com um projeto Crowdsourcing;
2.b – Adoção de plataformas responsivas e que tenham extensão para aplicativos mobile;
2.c – Adoção de plataformas opensource com os seguintes aspectos: documentação de
fácil entendimento, comunidade de desenvolvedores ativa, case de sucesso e repositório de
arquivos disponível;
2.d – Adoção de tecnologias que usem tableless para possibilitar um acesso rápido para
usuários que tenham internet lenta;
2.e – Utilizar de backup do link para sustentação e estabilidade do serviço.
2.f - Serviços de hardware e software que disponham de relatórios.
b) Saídas:
2.a – Escolha da plataforma e serviço contendo as recomendações solicitadas;
2.b – Teste de software com o serviço e plataforma e escolhido.
5.2
Diretrizes para gestão da Qualidade de projetos Crodwsourcing no setor público
57
Engajamento da participação do cidadão
a) Entregas:
3.a – Elaboração de um plano de premiações (motivações intrínsecas e extrínsecas) para
os participantes como: Textos, palestras, propagandas, meios midiáticos para mostrar ao
participante seu lugar como cidadão na sociedade, como sua participação voluntária ajuda
a tornar sua comunidade local num lugar melhor, o reconhecimento que ele terá junto a
comunidade;
3.b – Conseguir localizar os cidadãos que são excluídos digitalmente mas que tem talento, conhecimento num determinado assunto, ideias importantes e que podem contribuir
significativamente. Fazer um trabalho de inserção destes cidadãos, possibilitando o acesso
através de centros comunitários digitais à plataforma de Crowdsourcing onde estará o projeto
de participação pública;
3.c – A depender do projeto e do seu fim, é importante a criação e padronização de
treinamentos aos participantes. Instrutores capacitados para treinar os participantes.
3.d – Criação de indicadores de engajamento e participação;
3.e - Definição das estratégias para buscar os participantes que deixaram de participar e
de novos participantes
b) Saídas:
3.a – Apresentação do plano/campanha de premiações aos participantes;
3.b – Apresentação do plano/campanha de inclusão digital dos potenciais participantes;
3.c – Definição do plano de treinamento aos participantes.
3.d – Apresentação dos indicadores de engajamento e participação das estratégias para
buscar os participantes que deixaram de participar e de novos participantes
3.e Apresentação e atuação nas campanhas que motivarão a multidão a participarem do
projeto de forma voluntária;
3.f – Diminuição da evasão de participantes;
3.g – Resgate dos participantes que deixaram de atuar e apesentar os novos participantes
5.2
Diretrizes para gestão da Qualidade de projetos Crodwsourcing no setor público
58
Conteúdo acessível e claro
a) Entregas:
4.a – Há três (3) classificações de conteúdo disponibilizados numa plataforma Crowdsourcing: Debates, propostas, votação. É preciso definir qual categoria será trabalhada no
projeto;
4.b – Será separada uma equipe para gerenciar o conteúdo, subdividida em:
Produtores: Os que irão produzir o conteúdo: Os responsáveis pela plataforma, os gestores do conteúdo;
Moderadores: Os que analisarão o conteúdo. São os que idealizaram o projeto: A parte
técnica;
Tutores: Os que irão interagir com os participantes.
4.b – Os produtores precisam entender o que o projeto precisa e postar conteúdo com
clareza, para que os participantes saibam claramente o que precisa ser feito. Esta etapa do
processo impacta no sucesso do projeto;
4.c – Os moderadores precisam ter alto conhecimento técnico sobre a parte técnica do
projeto para decidirem quais participações atendem aquilo que o projeto precisa;
4.c – Os tutores precisam saber se relacionar com o público e estar em constante contato
com os produtores e moderadores.
b) Saídas:
4.a – Apresentação da categoria trabalhada no projeto;
4.b – Apresentação das equipes que irão gerenciar o conteúdo.
5.2
Diretrizes para gestão da Qualidade de projetos Crodwsourcing no setor público
5.2.2
59
Gerenciar a qualidade (Adequação aos requisitos)
A lealdade aos requisitos de qualidade estabelecidos no planejamento para que o projeto
tenha êxito é fundamental ( Volden (2018) ). Tshimula et al. (2019) ao apresentarem sua
teoria do fluxo da opinião pública, defendem a importância de observar se durante a execução do projeto o interesse público uma vez planejado está gerando um benefício à sociedade,
neste fluxo proposto há a constante checagem para verificar se os participantes estão compreendendo o que está sendo proposto no projeto para que possam participar. Alguns dos
especialistas entrevistados citaram algumas experiências em que não houve a preocupação
em ser leal aos requisitos de qualidade, ou seja, não houve gerenciamento. Abordagem semelhante é feita por Sumra and Bing (2016) ao abordarem a teoria das redes, entendem que
projetos que envolvam qualquer tipo de rede precisam medir o nível de engajamento dos
participantes e ter tecnologias que sejam estáveis em toda sua arquitetura.
O gerenciamento da qualidade num projeto público evidencia a parceria entre governo
e cidadão como co-parceria, envolvendo o cidadão na lealdade aos requisitos de qualidade
do projeto ( Liu (2021) ). Ao defender a teoria da Inteligência coletiva, Brabham (2009) diz
que na execução do projeto público talentos são encontrados através das participações dos
cidadãos, e estes talentos são participações relevantes que se tornam soluções que auxiliam
os governos na resolução de problemas onde a gestão pública não enxerga, medindo o nível
de engajamento dos participantes e dando feedback ao participante.
Tshimula et al. (2019) explica a importância da moderação no projeto Crowdsourcing,
para que as partipações possam ser aproveitadas como insights, e não serem irrelevantes.
Nisto, a tutoria também precisa estar em constante contato com o cidadão participante esclarecendo dúvidas e o orientando em como pode contribuir com a concretização do benefício
público fortalecendo o governo aberto ( Koch et al. (2011) ). Para isso acontecer, é preciso que o gerenciamento da qualidade aconteça sempre olhando para que os requisitos de
qualidade sejam obedecidos ( Volden (2018) ).
5.2
Diretrizes para gestão da Qualidade de projetos Crodwsourcing no setor público
60
Concretização do benefício público
a) Entregas:
1.a – A equipe do projeto verificará se o projeto está caminhando para a concretização
do benefício público proposto;
1.b – As propostas e participações serão analisadas para ver se estão atendendo ao que o
projeto pede no aspecto de interesse público e no aspecto técnico do projeto;
1.c – A equipe preparará um feedback ao participante em caso positivo e em caso negativo. O feedback negativo terá a função unicamente de direcionar o participante para o
interesse público;
b) Saídas:
1.a – Apresentação das participações e como estas participações estão respondendo ao
que o projeto pede;
1.b – Interações com os participantes e feedback sobre como sua participação tem ou não
contribuído com o projeto.
Monitoramento da estabilidade do serviço e das tecnologias usadas
a) Entregas:
2.a - Monitoramento dos relatórios de serviço de hardware e software;
2.b – Contato com a equipe de produtos, moderadores e tutores para identificação de
possíveis ameaças ao funcionamento dos serviços;
2.c – Adequação para correções ou novas funcionalidades no ambiente de homologação;
b) Saídas:
Estabilidade do serviço e das tecnologias utilizadas;
Medição do nível de engajamento dos participantes
a) Entrega
3.a – Monitoramento dos indicadores de engajamento/participação para verificar como
está a participação dos cidadãos no projeto quanto à evazão e ao engajamento;
b) Saída:
3.a – Aumento do engajamento/porcentagem do número de participantes;
5.2
Diretrizes para gestão da Qualidade de projetos Crodwsourcing no setor público
61
3.b – Conscientizar a comunidade que o projeto só existe e caminha se houver a participação de todos. Isso pode ser feito através de campanhas midiáticas, e-mails mala direta ou
por mensagens instantâneas;
Checagem do nível de complexidade do conteúdo
a) Entrega
3.a – Verificação junto aos moderadores sobre como diminuir a complexidade das tarefas/participações;
3.b – Criação de etapa para analisar junto aos participantes como eles estão vendo o nível
de complexidade do conteúdo;
b) Saída
3.a – Atuação junto às estratégias definidas com os moderadores sobre como diminuir a
complexidade das tarefas/conteúdo e aumentar a acessibilidade aos participantes;
3.b – Facilidade dos participantes contribuírem no projeto com tarefas/conteúdos mais
claros, compreensíveis e acessíveis.
Figura 18: Diagrama do fluxo de dados no Gerenciamento da qualidade: Entregas e saídas.
Fonte: Adaptado de PMBOK (2017)
5.2
Diretrizes para gestão da Qualidade de projetos Crodwsourcing no setor público
5.2.3
62
Controlar a qualidade (Melhoria contínua)
As lições aprendidas no projeto precisam ser usadas para melhorar o benefício público
( Koch et al. (2011) ). Aitamurto and Landemore (2015) explica através da teoria da argumentação em massa que Crowdsourcing permite que cidadãos exponham pontos positivos e
negativos sobre um assunto de interesse público, e esses pontos podem ser enxergados para
serem tratados em temas de próximos projetos. Por isso que Tshimula et al. (2019) defende
que quando a opinião pública entra num filtro de moderação, onde se consegue extrair aspectos relevantes, isso pode ser aproveitado e também ser usado para melhorar as estratégias
de engajamento e em como melhorar a forma de transmitir ao participante o que se pretende fazer num projeto público. Inclusive, nas entrevistas realizadas, não foi identificado
nenhum controle de qualidade sobre projetos públicos. Koch et al. (2011) aponta também a
importância de se apontar melhorias nas tecnologias usadas em projetos Crowdsourcing.
QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRARQUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR
Melhoria do benefício público
a) Entregas:
1.a – O que pode ser feito para que o benefício público gerado pelo projeto seja melhorado? Elaborar baseado nos resultados alcançados um plano de ação para melhoria do
benefício público
b) Saída:
1.a – Melhoria do benefício público
Melhoria do serviço e das tecnologias utilizadas
a) Entregas:
1.a – Avaliação dos serviços e tecnologias utilizadas para verificar se atendeu o planejamento da qualidade;
b) Saídas:
1.a – 1.a – Serviços e tecnologias mais maduras e adaptadas a projetos Crowdsourcing.
5.2
Diretrizes para gestão da Qualidade de projetos Crodwsourcing no setor público
63
Criação de novos indicadores para engajamento dos participantes
a) Entregas:
1.a – Levantamento pela equipe de tutores de novas necessidades para melhoria do projeto;
b) Saídas:
1.a - Criação de novos indicadores de engajamento dos atuais participantes e seleção de
novos.
Melhoria do conteúdo e da comunicação com os participantes
a) Entregas:
1.a – Levantamento pela equipe de tutores dos feedbacks enviados pelos participantes
quanto as suas opiniões quanto à complexidade e acessibilidade das tarefas, e clareza do
conteúdo.
b) Saídas:
1.a – Criação de indicadores de melhoria do conteúdo;
1.b – Definição do plano de ação para melhorar o conteúdo;
1.c – Atuação para melhorar o conteúdo.
5.2
Diretrizes para gestão da Qualidade de projetos Crodwsourcing no setor público
64
Figura 19: Diagrama de fluxo de dados do Controle da qualidade: Entregas e saídas. Entregas e saídas. Fonte: Adaptado de PMBOK (2017)
5.3
Processo geral
5.3
Processo geral
65
Figura 20: Modelagem em BPMN do Modelo Preliminar de gestão de Qualidade para projetos Crowdsourcing no setor público.
A modelagem em BPMN 4 ilustrada na Figura 20 mostra como o modelo proposto de
gestão de qualidade proposto neste trabalho liga cada saída interligada a uma nova entrega
criando assim um ciclo de gestão da qualidade. A notação gráfica permite uma visão de todo
o processo.
4
É a linguagem de diagramação padrão da indústria para modelos de processos de negócios Silver (2011)
5.4
Descrevendo o processo geral
5.4
Descrevendo o processo geral
66
Esta seção explica o processo geral descrito anteriormente em BPMN onde é demonstrado o que se espera de cada requisito (quadrado) e como sua criação foi baseada nas teorias
que deram origem ao Crowdsourcing e em casos de sucesso usando Crowdsourcing público.
O fluxo de processos descrito em BPMN mostra que cada área (raia) se relaciona entre si,
não significando que as 3 áreas são etapas, mas áreas que atuam juntas desde o início ao fim
do projeto.
O fluxo demonstrado na Figura 20 mostra como é feito o gerenciamento da qualidade
olhando para cada requisito que foi planejado inicialmente para que o projeto tenha qualidade
deste o início até o fim. A seguir, é explicado como foi criado cada requisito.
QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRARQUEBRAR-QUEBRAR
Planejar a Qualidade - Alinhamento do interesse público: Este requisito responde a
problemática proposta nesta pesquisa e espera-se que atenda ao que Brabham (2009) chama
de Democracia em rede, tendo como resultado fim atender a demanda do cidadão-cliente.
O projeto espanhol Decide Madrid que usou a plataforma Open Source Consul, consulta a
população local para ouví-los antes de criar projetos públicos.
QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRARPlanejar a Qualidade - Escolher serviço e tecnologias utilizadas: Brabham (2009)
explica a importância de de ferramentas e tecnologias que são usadas em Crowdsourcing
terem recursos específicos para projetos neste modelo para a Democracia em rede. O projeto
norte-americano My Agriculture Photo Contest , uso a a plataforma Challenge.gov com recursos como responsividade, tableless, área de moderação e tutoria, ranking de comentários
e tutoriais e vídeos para ajudar o participante em como participar.
QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRARPlanejar a Qualidade - Criar estratégias para engajar os participantes: A teoria da
geração de insights de Aitamurto and Landemore (2015) mostra a importância de se criar
estratégias intrínsecas para motivar o cidadão para participar de um projeto público. Este
requisito pretende levar a este objetivo, alcançado no projeto espanhol Decide Madrid.
QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRARQUEBRAR-QUEBRAR
5.4
Descrevendo o processo geral
67
Planejar a Qualidade - Organizar conteúdo acessível e claro: A criação de um conteúdo claro para que o cidadão entenda o que está sendo proposto e não fique confuso é
descrito na teoria da Geração de insights de Aitamurto and Landemore (2015), onde também
se aborda a importância de criar conteúdos acessíveis a todos os cidadãos, como ocorre no
projeto Decide Madrid.
QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRARGerenciar a Qualidade - Concretizar interesse público: Este requisito pretende concretizar o que uma vez foi planejado em termos de alinhamento público, inspirando-se no
caso de sucesso do FalaBR (canal de ouvidoria do governo brasileiro para concretizar o benefício público uma vez alinhado) e com base no que ensina a teoria do fluxo da opinião
pública de Tshimula et al. (2019).
QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRARGerenciar a Qualidade - Manter estabilidade do serviço e tecnologias utilizadas:
Sumra and Bing (2016) entendem que é importante monitorar desempenho das ferramentas
e tecnologias qe usam Crowdsourcing, o que acontece com a plataforma Innocentive.
QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRARGerenciar a Qualidade - Medir nível de engajamento: Ao abordar a teoria da Inteligência Coletiva, Brabham (2009) explica que medir o nível de engajamento dos cidadãos
num projeto público é papale dos governos modernos, por isso este requisito tem esta proposta. A plataforma e-Democracia tem indicadores de participação.
QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRARGerenciar a Qualidade - Verificar feedback do participante quanto ao conteúdo:
Brabham (2009) propõe através da teoria da Inteligência coletiva que a gestão pública ouça
o cidadão durante a execução do Crowdsourcing, para saber como o usuário-cidadão está
se sentindo ao participar do projeto. O projeto colombiano Bogotá Abierta tem sido desta
forma.
QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRARControlar a Qualidade - Melhorar alinhamento ao interesse público: Este requisito
olha para gerenciamento do projeto e verificar se o que foi planejado está sendo cumprido
com lealdade, conforme teoria da argumentação em massa que defende que este controle
seja feito. Isso ocorre no projeto alemão Aufbruch Bayern.
5.4
Descrevendo o processo geral
68
QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRARControlar a Qualidade - Melhorar qualidade do serviço e tecnologias utilizadas:
Koch et al. (2011) em sua pesquisa, explicam as tecnologias de Crowdsoursing precisam ser
melhoradas e observadas e se desempenho detas tecnologias estão atendendo o projeto. O
caso de sucesso Decide Madrid fez todo esse monitoramento.
QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRARControlar a Qualidade - Criar novas estratégias de engajamento: Tshimula et al.
(2019) defendem em sua teoria sobre o fluxo da opinião pública a coleta de lições aprendidas para a criação de novas estratégias para engajar o cidadão em próximos projetos. O
que já ocorre no projeto Inova Unicamp, com estratégias para captar novos pesquisadores e
participantes.
QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRARControlar a Qualidade - Melhorar conteúdo e comunicação com participantes: A
teoria do fluxo da opinião pública também defende a importância de aprendar com projetos públicos em como melhorar conteúdos e comunicação com os participantes. O projeto
Bogotá Abierta faz esse controle de qualidade trazendo lições aprendidas para melhorar a
comunicação e o conteúdo dos próximos projetos.
6 Experimento realizado usando a plataforma Consul e avaliação de resultados
6
69
Experimento realizado usando a plataforma Consul e
avaliação de resultados
Como forma de experimentar o modelo proposto nesta pesquisa, foi feito um experi-
mento com professores e pais de alunos da rede pública onde foi exposto um debate com o
tema Novo Ensino Médio – Projeto de vida. Para este estudo de caso, foi usada a plataforma
Open Source chamada Consul, onde foi criado o projeto Crowdsourcing e convidados os
professores para participarem do debate. A Figura 21 demonstra através de um infográfico
um resumo do experimento. A construção do conteúdo inserido na plaforma, dos requisitos
de qualidade e do tema, foi feita seguindo as diretrizes do modelo proposto nesta pesquisa.
Os 4 círculos representam os requisitos de qualidade criados pelos usuários para o projeto
em específico: O debate junto com a comunidade sobre o Novo Ensino Médio.
QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRARQUEBRAR-QUEBRAR-
Figura 21: Infográfico demonstrando o experimento realizado usando o modelo de gestão da
Qualidade para projetos Crowdsourcing no setor público
6 Experimento realizado usando a plataforma Consul e avaliação de resultados
Figura 22: Infográfico do experimento realizado usando o a plataforma Consul
70
71
6.1
1ª fase: Planejamento do projeto
6.1
1ª fase: Planejamento do projeto
Para a criação do Crowdsourcing que seria colocado na plataforma, foram seguidas as
orientações do modelo de gestão de Qualidade específico para projetos Crowdsourcing no
setor público proposto nesta pesquisa.
Seguindo
a
orientação
do
modelo
proposto,
através
do
requisito
O projeto precisa atender ao interesse publico, preocupou-se em identificar inicialmente
no projeto o que poderia desviar do foco que é o interesse público, e tratou-se de elaborar
um debate que tivesse por finalidade entender qual a percepção de educadores e da
comunidade sobre o novo Ensino Médio e que não houvesse aspectos, recursos ou planejamento fora da finalidade proposta. Para chegar à finalidade do projeto, os usuários usaram
a pergunta descrita no modelo: Qual beneficio público o projeto pretende alcançar?.
Então, foi possível discernir e encontrar a finalidade do projeto, entendendo que o projeto
se propõe a trazer informações que servirão como arcabouço para gestores públicos
e profissionais da educação, os ajudando a identificar gargalos e resolver entraves
relacionados ao Novo Ensino Médio.
Outro ponto importante no planejamento foi escolher quais tecnologias, plataforma e outros recursos de TI usar no projeto atendendo ao requisito de qualidade
Escolher serviço e tecnologias utilizadas. A plataforma Consul foi a escolhida por ser OpenSource e por ser desenvolvida para atender a projetos Crowdsourcing no setor público. Todos
os recursos desejados para a categoria Crowdsourcing escolhida (debate) estão disponíveis
na plataforma como postagem de comentários sobre o tema, contador de votação de comentários, percentual de apoiadores do projeto, moderação de comentários e ranking de
comentários mais votados.
Um aspecto relevante a ser considerado, é que o software utiliza tableless, o que facilita
muito o desempenho da plataforma tornando-a mais leve e evitando travamentos ou demora
no carregamento, visto a dificuldade que existe em atrair o cidadão para participar de um
projeto público, este seria mais um problema.
6.1
1ª fase: Planejamento do projeto
72
Atendendo ao requisito Engajamento da participação do cidadão, a tabela 7 mostra as
estratégias criadas para trazer os participantes e os motivarem a participar do debate com
contribuições que tragam um benefício público como: Textos de conscientização sobre a
relevância deste projeto para a educação, convites presenciais explicando a importância de
Crowdsourcing para gerar insights e práticas para o trabalho docente e pioneirismo do projeto
sobre o assunto.
O trabalho da tutoria em criar um tutorial mostrando aos participantes como acessar e fazer a participação na plataforma mostra a relação com a área de gerenciamento da qualidade.
Com relação ao preparo da plataforma, foi seguido o requisito Conteúdo acessível e claro
onde a equipe redigiu o texto para ser inserido na plataforma baseado em um tema do campo
de atuação dos participantes: Novo Ensino Médio – Projeto de vida. Na Tabela 7 é apresentado o plano de estratégia para engajamento dos participantes.
Tendo como exemplo o que ocorre na plataforma norte-americana Challenge.gov ( Cohen
(2011) ) que procura medir o desempenho dos seus participantes através de indicadores, e
para atender as estratégias de engajamento definidas no planejamento deste experimento, foram criados indicadores de participação como: Quantidade de comentários por participante,
Tempo de acesso a plataforma, Média de interações entre participantes, Percentual de votos de apoio ao projeto, Ranking de comentários e Quantidade de feedbacks a tutoria por
participante., em consonância com a teoria da Democracia em rede de Brabham (2009).
Esta fase do planejamento da Qualidade teve uma enorme importância, pois foi neste momento do experimento que a equipe decidiu qual categoria da plataforma usar no projeto
para se extrair o que se pretende: Atender o interesse público. A categoria escolhida foi
DEBATE, pois Arsenopoulos et al. (2020) defende que um processo participativo que envolve um número de participantes com diferentes especializações, conhecimentos e pontos
de vista é um processo democrático, o que levou a necessidade de provocar uma reflexão nos
participantes de forma que os mesmos conseguissem exteriorizar o que pensam do tema, suas
dúvidas, fragilidades e carências, ideias e projeções para o futuro e assim trazer a vivência
obtida no debate para o seu trabalho com relação ao Novo Ensino Médio. Estas contribuições
seriam aproveitadas para os próprios participantes usarem como reflexão e se prepararem em
suas escolas. Os participantes então foram comunicados de que se trataria de um debate.
6.1
73
1ª fase: Planejamento do projeto
Participante
Motivação
Estratégia
Professores
Intrínseca
Textos de conscientização sobre a re- - Dificuldade de
da
rede
Observações
levância deste projeto para a educa- contato presencial;
municipal
ção.
- Falta de tempo
dos
profissionais
por estarem com
alta carga horária;
- Resistência em
aceitar o convite.
(Co-produção,
(
Liu (2021) )
Professores
da
Intrínseca
rede
estadual
Convites presenciais explicando a im- -
Interesse
pela
portância de Crowdsourcing para ge- participação;
-
rar insights e práticas para o trabalho
Grande
dificul-
docente
dade de 80% dos
participantes
usar
em
informática;.
(Governo Aberto, (
Koch et al. (2011) )
Pais de
alunos
Intrínseca
Foi feito convite de forma síncrona - Dificuldades em
presencial para 3 pais e de forma separar a proposta
assíncrona (mensagens instantâneas) da pesquisa de intepara outros 14 pais para apresentar o resses ideológicos.
projeto. Na ocasião, foi mostrado a (Fluxo da opinião
plataforma Consul e ensinado como pública, ( Tshimula
usá-la. 5 participantes usaram com- et al. (2019) )
putador e 12 usaram smartphone.
Tabela 7: Plano de estratégia de engajamento de participantes seguindo orientações do Modelo de Gestão de Qualidade para Crowdsourcing no setor público
6.1
1ª fase: Planejamento do projeto
74
O modelo de gestão de Qualidade ajudou a produção do conteúdo no seu papel de se
comunicar com os participantes criando um conteúdo claro (totalmente relacionado ao interesse público) e acessível (de forma que todos os participantes entendam o que está sendo
proposto) conforme demonstrado na Figura 23.
Figura 23: Proposta de debate entre os participantes criada seguindo as diretrizes do modelo
de gestão da Qualidade
QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRAR-QUEBRARQUEBRAR-QUEBRARA Figura 24 mostra como a moderação, seguindo as orientações do modelo, entendeu
como deveria avaliar e filtrar os comentários e ideias relevantes ao conteúdo, atendendo
aquilo que o projeto precisa. A tutoria, por sua vez, observou o modelo e ficou ciente de como
deveria extrair os feedbacks dos participantes mantendo uma conexão muito significativa
para que os todos os participantes se sentissem a vontade para participar.
As conclusões obtidas nesta 1ª fase mostraram a importância do planejamento de um
projeto Crowdsourcing, e como deve-se criar requisitos vinculados ao interesse público. Este
foi um fator muito pensado e observado pela equipe.
6.1
1ª fase: Planejamento do projeto
75
Figura 24: Filtro de conteúdo reaizado pela Moderação
O que se pretendia em termos de Qualidade para este projeto de Crowdsourcing foi planejado com as diretrizes propostas no modelo, estabelecendo requisitos para que possam
ser cumpridos e gerenciados, comprometendo-se a equipe em observar o que foi planejado
quando o projeto estiver em execução para que a Qualidade possa ser alcançada e que este
objetivo esteja vinculado ao interesse público. Ainda atendendo ao requisito Conteúdo acessível e claro, a equipe fez a divisão das tarefas no preparo da plataforma, conforme apresentado na Tabela 8.
A Qualidade para um governo é tão somente atender ao interesse público através de requisitos de qualidade (Branquinho, 2016), o que foi feito desde o início do projeto observando
um interesse coletivo que precisava ser debatido: O novo ensino médio. Neste experimento,
através de uma plataforma Crowdsourcing, foram reunidos pessoas interessadas em discutir
este assunto não para apenas expressar seus pontos de vista, mas para colher reflexões que
pudessem trazer um impacto de certa forma na educação. Durante a execução do projeto,
os participantes foram tutoreados para que o tema fôsse tratado de forma clara e integral, ou
seja, para que não se fugisse do assunto, e que não fôssem apenas opiniões mas respostas a
dúvidas que geravam lacunas no trabalho dos educadores e na educação dos pais.
6.1
76
1ª fase: Planejamento do projeto
Tarefa
Responsável Teoria
Função
Objetivos desejados
Referência
Produção
Usuário 1
Argumentação Desenvolvimento
- Inserção do debate
em massa (
do texto utilizado
com
Aitamurto
para promover o
- Uso de Software
and
debate com base
Open
more (2015)
em
interesse
)
literatura
Lande-
revisão
da
viés
público;
Source
para
público;
-Conhecimento prévio
da
plataforma
para
futuros projetos;
Moderação Usuário 2
Gestão
da
opinião
pública
(
Tshimula
Avaliação
dos
- Visão de como os
comentários
e
professores estão en-
acompanhamento
tendendo o tema; - Ex-
do ranking
posição das carências
et al. (2019) )
vividas pelos professores para serem tratadas
pela gestão pública; Pluridade de ideias;
Tutoria
Usuário 3
Co-produção
Acompanhamento - Aderência dos parti-
( Liu (2021) )
dos
feedbacks
cipantes à plataforma;
dos participantes
- Indução de forma as-
sobre
par-
sertiva pelo uso da tec-
no
nologia na participação
a
ticipação
projeto.
pública; - Conscientizar os participantes do
exercício da cidadania.
Tabela 8: Divisão de tarefas da equipe que planejaram o projeto público de Crowdsourcing
seguindo orientações do modelo de gestão de Qualidade
6.2
2ª fase: Início da participação com Crowdsourcing
6.2
2ª fase: Início da participação com Crowdsourcing
77
Uma vez definido o planejamento do projeto, o projeto é iniciado de acordo com o planejamento. O debate foi inserido na plataforma com um texto dissertativo para que os participantes lessem e entendessem do que se tratava o assunto que seria debatido. Os participantes
acessaram a plataforma e, apesar de alguns terem dificuldades em entender como funciona a
plataforma, todos conseguiram participar do debate enviando seus comentários. Á moderação e a tutoria neste projeto mostram a importância da área de gerenciamento da qualidade
para adequar o projeto aos requisitos. Para verificar se os requisitos de qualidade estavam
sendo atendidos, foi usada a ferramenta ciclo PDCA para fazer o controle da qualidade,
conforme descrito na Figura 25
Figura 25: Aplicação da ferramenta PDCA para monitorar as ções no experimento do projeto
Crowdsourcing
6.2
78
2ª fase: Início da participação com Crowdsourcing
Seguindo o requisito Concretização do interesse público¸ o moderador tratou de observar
se os comentários feitos estavam trazendo reflexões acerca do tema.
Conforme demonstrado na Figura 26 foi observado pelo moderador algumas participações envolvendo assuntos fora do tema, que encaminhou estas participações ao
tutor que entrou em contato com os participantes para que fosse explicado o foco
do debate que seria Atender o interesse público, e não sobre discussões de outro
viés.
Desta forma, os comentários foram apagados e novos comentários foram inse-
ridos pelos participantes desta vez dentro do tema proposto.
Observando o requisito
Monitoramento da estabilidade do serviço e das tecnologias usadas observou-se que a plataforma estava funcionando normalmente entregando o que foi planejado.
Figura 26: Resultado parcial de indicadores de participação no projeto público de Crowdsourcing
Foi percebido pela tutoria, através da Figura 27 uma certa dificuldade dos participantes
iniciarem a participação, sejam por diversos motivos (tempo, interesse, dificuldades de acessar a plataforma). O trabalho da tutoria foi o de conscientizar os participantes (através de
mensagem instantânea e contato telefônico) da importância deste projeto para o trabalho dos
próprios participantes.
6.2
2ª fase: Início da participação com Crowdsourcing
79
Figura 27: Tempo que os participantes levaram para dar a sua primeira contribuição desde o
início do experimento
À medida que os participantes faziam suas participações, a Moderação observava, usando
a ferramenta PDCA, os indicadores de engajamento definidos no planejamento da Qualidade.
Houve um cuidado da Tutoria em contato com os participantes para orientálos a não publicar comentários fora do tema proposto, isso melhorou a qualidade
do debate, provocando a reflexão a fundo dos participantes.
Outro trabalho im-
portante realizado pela tutoria, verificado na Figura 28, em atenção ao requisito
Medição do nível de engajamento dos participantes, foi o de evitar a evasão de participações através do monitoramento dos indicadores de engajamento.
O moderador trabalhou seguindo as orientações do modelo, observando se o conteúdo estava atendendo ao tema proposto, e usando as ferramentas da plataforma como o ranking de
comentários mais votados (com mais likes) pelos participantes, bem como os mais recentes
ou os mais antigos. Estes recursos ajudaram muito no objetivo do projeto que era provocar
uma reflexão dos próprios participantes usando a colaboração proposta pelo modelo Crowdsourcing, conforme ilustrado na Figura 28.
6.2
2ª fase: Início da participação com Crowdsourcing
80
Figura 28: Ranking de participações na plataforma Consul
Com o intuito de acompanhar como os participantes estão enxergando e entendendo o conteúdo postado, o tutor seguiu as orientações do requisito de qualidade
Checagem do nível de complexidade do conteúdo, e 25% dos participantes ao lerem o texto
não entenderam exatamente o que deveriam postar ou como deveriam participar, ou onde
clicar, mesmo com o tutor entregando o tutorial aos participantes anteriormente. Usando a
ferramenta PDCA, a equipe fez todo o trabalho de checagem do conteúdo o ajustando de
acordo com as necessidades dos participantes, melhorando o conteúdo para ficar mais claro.
Durante a execução do projeto, as contribuições postadas foram usadas pelos próprios
participantes para entender melhor o tema. Educadores puderam usar estas contribuições
em suas atividades, pais tiveram um esclarecimento do assunto e puderem contribuir direcionando melhor seus filhos no itinerário formativo. Alguns pontos de melhoria foram
identificados para que pudessem ser aperfeiçoados como necessidade de: Criar novas estratégias para atrair participantes de forma mais efetiva, um grupo maior de pessoas para fazer
a tutoria e moderação e conteúdo compartilhado de forma mais diversificada.
6.3
3ª fase – Coleta de lições aprendidas
6.3
3ª fase – Coleta de lições aprendidas
81
Ao término da execução do debate, foi feito uma avaliação em como melhorar os próximos projetos relacionados ao interesse público. Algumas pontuações foram feitas para
atender ao requisito de qualidade Melhoria do interesse público como: Estudos de caso com
dados estatísticos e consulta prévia à população sobre necessidades iminentes nas comunidades. Os contatos dos participantes deste projeto foram guardados numa lista para futuras
demandas. As pontuação feitas no controle da qualidade ajudam muito na diminuição do
tempo durante o recrutamento de participantes (o que atrapalhou muito este projeto, pois
houve muita dificuldade em recrutar participantes), dado o fato que não havia relacionamento com os participantes. Uma reflexão importante para os participantes e para a própria
equipe é a possibilidade de realizar outro Crowdsourcing com a categoria Propostas, o que
melhoraria ainda mais o benefício público já que haveria participações mais técnicas e detalhadas que podem ser aproveitadas de forma mais concreta, esta possibilidade está sendo
estudada e dialogada com a equipe e com os participantes do último projeto. Outro fator
importante pensado ao término do projeto é como fazer outras participações públicas com
maior número de participantes.
Outro fator importante pensado no final do projeto é como melhorar o desempenho e a performance das tecnologias utilizadas.
Cumprindo o requisito de qualidade
Melhorando o serviço e as tecnologias utilizadas, a equipe expôs a necessidade de estudar outras plataformas de código aberto que sejam mais acessíveis do ponto de vista
da usabilidade, do ponto de vista da capacidade de resposta e que enfatizem o trabalho para o setor público.
Além disso, a equipe teve dificuldade para instalar a pla-
taforma Consul devido aos muitos erros na documentação; a comunidade que desenvolve as atualizações da plataforma não interage respondendo a perguntas.
tor pode potencialmente prejudicar projetos futuros.
Este fa-
Sobre o requisito de qualidade
Criação de novos indicadores para engajamento de participantes, a equipe entendeu que os
indicadores e as estratégias para engajar os participantes podem ser aperfeiçoadas e melhor
trabalhadas, e a importância de um estudo prévio sobre o tema a ser debatido no próximo
projeto para que os próximos indicadores possam medir os resultados de forma mais precisa.
6.3
82
3ª fase – Coleta de lições aprendidas
Também
foi
feita
um
reflexão,
atendendo
ao
requisito
Melhoria do conteúdo e da comunicação com os participantes sobre como os participantes
entenderam o conteúdo postado e como acessaram a plataforma, 95% dos participantes entenderam sem dificuldades o conteúdo postado e o objetivo do projeto, conseguindo também
acessar normalmente a plataforma, os outros 5% foram auxiliados pela tutoria. Portanto, a
equipe entendeu que o conteúdo postado foi acessível e claro para os participantes.
A atuação da área de controle da qualidade no projeto foi importante para demonstrar
como, através dos requisitos de qualidade, foi possível coletar pontos que pudessem ser melhorados pelas equipes que irão gerenciar projetos públicos de Crowdsourcing. O trabalho
realizado pelo Controle da qualidade nesta pesquisa foi útil para ajudar as outras áreas (planejamento e gerenciamento da qualidade) a serem fiéis aos requisitos de qualidade objetivando
o cumprimento do interesse público. Foi verificado como o conteúdo postado poderia ser
melhorado, se as contribuições postadas serviram como ferramentas de mudança (foi identificado isso no feedback dos participantes), se a plataforma Consul atendeu as expectativas
de desempenho e estabilidade do projeto. Em todos os pontos foram positivos.
7 Discussão
7
83
Discussão
A questão da eficácia de projetos públicos pode ser observada nesta pesquisa através das
lacunas encontradas na literatura e pelo experimento realizado. Brabham (2009) defende
que projetos públicos para serem eficazes precisam de planejamento. Koch et al. (2011)
acredita que há uma grande preocupação dos governos com resultados em projetos públicos,
mas que esses resultados são alcançados quando se foca em ter eficiência previamente, tendo
como finalidade o interesse público. Projetos públicos podem ser mais eficazes quando tem
um padrão de qualidade que é o seu total alinhamento ao interesse público (Liu, 2021).
O modelo construído nesta pesquisa pôde contribuir para que o projeto público realizado
através do experimento tivesse eficiência, trazendo resultados úteis para a vida dos pais e
professores, ajudando-os na educação dos filhos e no entendimento do que precisa ser feito
sobre o Novo Ensino Médio.
Aitamurto and Landemore (2015) aborda em sua pesquisa a finalidade da participação
pública nos projetos públicos que é de potencializar a democracia, e que Crowdsourcing é
um modelo que consegue incluir cidadãos de diferentes características para oferecer contribuições importantes que podem ser Um conjunto de diretrizes seguindo um padrão de
qualidade, ou seja, um padrão que tenha como objetivo a concretização do benefício público
proposto no planejamento do projeto, que possa ajudar as equipes a engajar os cidadãos a
participar do convite a estes projetos, os fazendo entender o que está sendo proposto no projeto e usando ferramentas tecnológicas específicas para isso é o que esta pesquisa propôs
como padrão de qualidade.
A qualidade da prestação do serviço público com Crowdsourcing é alcançada quando
há evidências de que se conseguiu concretizar o benefício público (Liu, 2021), quando este
serviço é usado com ferramentas específicas para isso (Koch et al., 2011), quando conseguese motivar de forma incíntreca os cidadãos a contribuirem com projetos públicos (Tshimula
et al., 2019) e quando a sociedade consegue entender a finalidade e o assunto do que está
sendo proposto (Provenza et al., 2021).
7.1 Sobre a criação, gerenciamento e planejamento de projetos públicos com
Crowdsourcing
7.1
84
Sobre a criação, gerenciamento e planejamento de projetos públicos com Crowdsourcing
A importância da colaboração para gerar um benefício público ficou evidente na pesquisa
mostrado nos indicadores de engajamento, conforme ilustrados na Figura 26. Na gestão pública moderna, projetos públicos que tenham participação dos cidadãos tem sido cada vez
mais adotados como forma do exercício da democracia em rede, permitindo também a aproximação dos governos com a Sociedade. O modelo de Crowdsourcing se mostra como um
modelo útil para este papel por conseguir agregar todo conhecimento de cidadãos comuns,
mas que ajudam na construção de uma sociedade melhor, conforme demonstrado na Figura
29. O que se percebeu neste experimento foi uma total aderência ao uso de Crowdsourcing
pelos participantes, como se sentiram à vontade para discutir e debater assuntos relacionados
ao interesse público, sem contar em como entenderam que as TICs são ferramentas importantes para o benefício público. O debate ocorrido na plataforma Consul trouxe um grande
resultado para aqueles profissionais, que levaram as reflexões obtidas no encontro assíncrono
para a construção do Novo Ensino Médio, permitindo-lhes enxergar como podem contribuir
para a formação de cidadãos seguindo a nova proposta do Ministério da Educação. Após
este debate, os profissionais da educação deram feedbacks positivos enaltecendo o projeto e
se dispondo a participarem de futuros projetos.
Figura 29: Alguns dos resultados externos do debate ocorrido na plataforma Consul sobre o
Novo Ensino Médio
7.1 Sobre a criação, gerenciamento e planejamento de projetos públicos com
Crowdsourcing
85
Pôde-se perceber no experimento quão difícil é montar um projeto público com participação popular, e como é importante que esse projeto tenha um olhar comprometido com o
interesse público. Por isso, o planejamento é uma fase crucial e onde esse interesse público
é identificado permitindo que todo o planejamento seja feito em cima dele.
Ao observar o planejamento feito no experimento, o que se viu foi um planejamento
totalmente alinhado ao interesse público, com um tema pertinente e atual como o Novo
Ensino Médio, trazendo contribuições como a interação entre a comunidade da educação,
possibilitadas pelo Crowdsourcing. Nesta fase tão importante, os requisitos de qualidade
definidos foram fielmente seguidos para que as reflexões que se esperava alcançar sobre o
Novo Ensino Médio fossem alcançadas e aproveitadas pelos stakeholders do projeto.
Durante o gerenciamento houve uma grande preocupação em ser fiel aos requisitos de
qualidade como o alinhamento ao interesse público, o funcionamento da plataforma de
Crowdsourcing utilizada, a definição das estratégias de engajamento e um conteúdo que
fosse entendido e compreendido por todos. O tema Novo Ensino Médio foi pertinente para
que a comunidade pudesse ter a oportunidade (que ainda não tinha tido) para debater o tema
e guardar as reflexões para serem usadas no dia-a-dia, bem como a plataforma Consul que
trouxe qualidade ao Crowdsourcing conseguindo levar o conteúdo que se pretendia passar e
engajar os participantes através da facilidade de interação com o usuário.
Ainda foi muito importante e fundamental fazer o controle da qualidade, sobre tudo o
que foi feito no projeto, nos pontos positivos e negativos encontrados para que esta pesquisa
também possa trazer a nível de discussão aspectos que devem ser observados e podem ser
melhorados em projetos futuros. Um material mais robusto sobre o projeto, uma plataforma
mobile e outras estratégias para engajamento. No mais, a importância de se planejar, gerenciar e controlar a qualidade de um projeto de Crowdsourcing público é fundamental para
se alcançar um benefício para sociedade pois pois a gestão da Qualidade garante grande
probabilidade de um projeto público ter resultados eficientes ( Brabham (2009) ). A Figura
30 demonstra os 3 aprendizados obtidos com o experimento realizado para que um projeto
público possa entregar resultados eficientes e representar os anseios da sociedade.
7.1 Sobre a criação, gerenciamento e planejamento de projetos públicos com
Crowdsourcing
86
Figura 30: Aprendizado sobre gestão de projetos publicos
Os requisitos de qualidade que foram propostos no modelo de gestão de qualidade desta
pesquisa foram criados para responder as 4 perguntas das problemáticas identificadas no
início da pesquisa. Através destes requisitos foi possível enxergar como um projeto público
poderia ser gerenciado com qualidade, qualidade na prestação do serviço público e nos seus
resultados. Este foi o primeiro aprendizado que trouxe resultados interessantes de como
estabelecer requisitos de qualidade que sejam a finalidade de um projeto público, interessa da
coletividade, podem ajudar as equipes que trabalham com Crowdsourcing no setor público.
Ao iniciar o projeto, foi fundamental ser leal aos requisitos e não apenas gerenciar um
projeto apenas porque foi iniciado, para dar uma satisfação a sociedade, mas atender aquilo
que foi planejado para que o benefício público proposto seja atendido. No caso do experimento realizado, preocupou-se durante todo o andamento do projeto em medir o nível de
engajamento de pais e alunos (para ver se realmente estavam gostando e contribuindo com
o debate), e se estavam compreendendo o assunto tratado e o que se pretendia com aquele
Crowdsourcing. A aproximação das equipes que gerenciam estes Crowdsourcings públicos
com o cidadão que participa é
Foi possível também identificar como é possível melhorar aspetos da especificação tecnológica pois a plataforma Consul foi escolhida por ser criada exatamente para projetos
Crowdsourcing no setor público. Para este tipo de projeto, que contará com muitos usuários
conectados ao software que será usado, foi demonstrado na pesquisa que o software precisa
ter todos os recursos necessários para o Crowdsourcing como: Debates, votação, submissão de propostas, área de administração para a equipe de tutoria gerenciar as contribuições
enviadas e relatórios que possam auxiliar a equipe que gerecia o Crowdsourcing.
7.2 Aspectos de melhoria da participação da sociedade nos projetos públicos através da
gestão da qualidade
87
7.2
Aspectos de melhoria da participação da sociedade nos projetos públicos através da gestão da qualidade
Não é fácil encontrar motivações intrínsecas para atrair o cidadão a participar de um
projeto público. Existe uma cultura capitalista que põe uma venda sobre o cidadão para que
este não enxergue como pode ajudar sua comunidade, cidade ou local onde trabalha ( Liu
(2021) ). A Figura 31 demonstra como foi rápida a adesão dos participantes ao projeto que
foi exposto, e tudo isso deu-se ao fato de ter sido feito usando Crowdsourcing. Foi importante
pensar em estratégias para engajar as pessoas, o modelo ajudou o projeto nisso. A aplicação
do modelo proposto neste experimento mostrou a importância de estratégias para atrair os
participantes e certamente levará as equipes do setor público a pensarem sobre estratégias,
pois no experimento foi provada a importância do modelo no contexto de qualidade.
Nas primeiras participações houve algumas discussões políticas e foi conversado com os
participantes que logo entenderam o teor do projeto devido a sua moderação. Era um ambiente de muita seriedade e que havia um compromisso de se gerar um produto: Reflexões para
auxiliar os profissionais e comunidade a conduzir o Novo Ensino Médio. Neste experimento
ficou clara a importância de um projeto de participação pública com um modelo que tenha
moderação, tutoria, aproveitamento de ideias e conhecimento como o Crowdsourcing para
que se possa melhorar a participação popular.
Figura 31: O tempo que os usuários levaram para fazer as primeiras contribuições desde a
disponibilização da plataforma
7.3 Importância de um padrão de qualidade para melhorar a participação e eficácia nos
projetos públicos com Crowdsourcing
88
7.3
Importância de um padrão de qualidade para melhorar a participação e eficácia nos projetos públicos com Crowdsourcing
Quanto ao Modelo de gestão de Qualidade para projetos Crowdsourcing no setor público,
o artefato apresentado mostrou no experimento realizado como a equipe do projeto público
conseguiu seguir um padrão de qualidade que os auxiliou no sucesso do trabalho realizado,
gerando um benefício público à comunidade e possibilitando conduzir um trabalho com maturidade e padronização. Seguindo os pilares de gestão da Qualidade proposto pelo PMBOK,
o modelo deu à equipe do projeto público um claro entendimento de como criar, gerenciar e
controlar um requisito de qualidade.
O projeto Crowdsourcing usando a plataforma trouxe ao usuário uma imagem de seriedade e moderação, que foram importantes para que os participantes entendessem que não se
tratava de um "bate papo", mas de um projeto que geraria um produto relevante: Reflexões
obtidas para ajudar a comunidade para saber como conduzir essa nova proposta do MEC.
No experimento realizado, observar como o projeto foi executado obedecendo aos requisitos de qualidade identificando pontos que falharam ou que podem ser melhorados podem
ajudar as equipes para que nos próximos projetos falhas sejam mitigadas e aspectos de qualidade sejam melhorados para que os resultados sejam mais eficazes.A ausência de uma área
de controle de qualidade foi um ponto muito frizado no relato com os gestores de projetos
públicos e, por este motivo esta pesquisa também dedicou-se a criar diretrizes que possam
ser usadas para controlar a qualidade dos projetos públicos.
A atuação da área do Controle da qualidade pode ser útil para que as equipes que gerenciam os Crowdsourcing dos projetos públicos identifiquem aspetos que podem servir como
lições aprendidas para ter-se projetos melhores, mais eficazes e mais maduros. Conforme
mostrado na tabela 9, foram colhidas todas as lições aprendidas neste projeto como contribuição para mitigar falhas e melhorar os resultados de projetos públicos que usem Crodwsourcing.
7.3 Importância de um padrão de qualidade para melhorar a participação e eficácia nos
projetos públicos com Crowdsourcing
89
Questões de pesquisa
Ponto de melhoria
Avaliação
Aprendizado
Como é criado e ge- Alinhar projeto ao
O projeto precisa
Os requisitos de
renciado um projeto interesse público
de requisitos de
qualidade criados
público?
qualidade para es-
para o Crowdsour-
tae alinhado ao in-
cing geraram um
teresse público
benefício público
Projetos públicos tem Criar
estratégias
Crowdsourcing
Crowdsourcing
sido feitos com a par- de
engajamento
trouxe o cidadão
foi um modelo
para
maximizar
para participar do
útil para melhorar
a
participação
projeto púbico por
a participação do
ser um modelo
cidadão
ticipação popular?
popular
estratégico
Como Crowdsourcing Especificar tecno-
Crowdsourcing
Plataformas
e
é usado em projetos logias e serviços
precisa
tec-
tecnologias
fo-
públicos?
nologias
com
ram
específicos
para
Crowdsourcing
de
interatividade,
moderação,
ao
tu-
adequadas
modelo
de
Crowdsourcing
toria e gestão de
conteúdo
Os projetos públicos Criar
conteúdos
A medida que um
A
são claros e entendidos para que o cidadão
projeto
gia
para o cidadão?
entenda o que está
tem participação
Crowdsourcing
sendo proposto
coletiva,
trouxe clareza e
público
ele se
metodolodo
modelo
torna mais claro e
objetividade
objetivo
projeto
Tabela 9: Lições aprendidas com o experimento
ao
8 Conclusão
8
90
Conclusão
Esta pesquisa abordou a adoção do modelo Crowdsourcing para a participação do cida-
dão em projetos públicos. Apesar dos resultados positivos obtidos, percebe-se a necessidade
de mais métodos, ferramentas e propostas para atrair a Sociedade a se engajar em questões
públicas, pois houve muita dificuldade em conseguir convencer alguns usuários a contribuir
com esta pesquisa. Os fatores expostos pelos usuários para não participarem foram diversos,
apesar de 95% ter apoiado o projeto e se mostrado favorável a iniciativa.
Outro ponto importante é a carência de novas plataformas Crowdsourcing open source
para ajudar os governos na interação com seus cidadãos, bem como a mobilização de desenvolvedores de sistemas nos projetos de tecnologias sociais mostrando sua contribuição para
melhorar a prestação do serviço público. Sobre a Consul, observa-se a falta de engajamento
dos profissionais de TI que fazem parte da comunidade de desenvolvedores da plataforma
em criar recursos e novas funcionalidades, o que seria muito importante para o aperfeiçoamento do software e para ajudar a gestão pública. É muito relevante também que os usuários
que já usam a ferramenta possam postar no site da comunidade Consul os erros encontrados e as necessidades de novas funcionalidades, isso ajudaria muito os desenvolvedores para
implementar melhorias na plataforma.
Ademais, o experimento realizado trouxe reflexões acerca do planejamento, gerenciamento e controle da qualidade de projetos públicos. A importância de se planejar a Qualidade
estabelecendo requisitos pré-definidos ficou evidente no trabalho feito durante esta pesquisa,
pois os resultados alcançados mostraram que um projeto executado e seguindo diretrizes alinhadas ao seu planejamento, traz a concretização do que foi proposto inicialmente alinhado
tão somente ao interesse público: Um debate através de Crowdsourcing que resultasse em
reflexões para a comunidade acadêmica em benefício da educação no estado. No caso deste
trabalho, as reflexões obtidas pelos participantes e levadas para o seu convívio de trabalho
mostraram que o que foi proposto foi alcançado, pois os relatos dos participantes foi de que
as reflexões foram impactantes e debatidas posteriormente entre eles em reuniões e eventos,
inclusive os colocando a frente de outros profissionais da Educação quanto a planejamentos
e projetos para o novo Ensino Médio.
91
8 Conclusão
Objetivos
Dificuldades encontradas
Como as dificuldades
encontradas foram vencidas
Alinhar projeto Crowd-
Encontrar tema atual de Descoberta de lacuna através
sourcing ao interesse
projeto que desperte in- de pesquisa e de conversa com
público
teresse coletivo da socie- pais e educadores
dade e que promova um
debate público
Criar estratégias de en-
Descobrir como estas es- Usar um discusso assertivo nos
gajamento para atrair
tratégias podem ser usa- convites que mostre o benefício
participantes para o pro-
das
público pretendido usando fer-
jeto público
ramentas e instituições (escolas
do ensino fundamental e médio) que tenham ligações com
o tema.
Criar uma especifica-
Reunir
os
requisitos Com a descolberta e implan-
ção de tecnologias para
importantes
Crowdsourcing público
Crodwsourcing
para
um tação da plataforma Consul
público (construída para Crowdsour-
funcionar
cing público) ao experimento
através de pesquisa, foi possível encontrar características
que uma plataforma precisa ter
para servir a equipe que gerencia o projeto e os participantes
Elaboração de elemen-
Descobrir quais são os Revisão da literatura e pesquisa
tos que podem tornar
pontos que dificultam as com os participantes do experi-
um projeto público me-
pessoas de entenderem a mento
lhor compreendido pelo
finalidade de um projeto
cidadão
público
Tabela 10: Dificuldades encontradas e vencidas ao longo da pesquisa
92
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A Apêndice: Entrevista com especialistas
A
101
Apêndice: Entrevista com especialistas
Sumra and Bing (2016) defendem que um modelo de gestão de qualidade precisa ter dire-
trizes desenvolvidas com base na experiência de profissionais que conhecem bem o assunto,
que podem ajudar com suas experiências e vivências. Por isso, este trabalho foi desenvolvido
com base em entrevistas com especialistas em Crowdsourcing no setor público.
Primeiramente, as perguntas feitas na entrevista foram perguntas cujas respostas trouxeram base às diretrizes do modelo. As respostas dadas pelos entrevistados foram usadas para
modelar ou mudar as diretrizes já propostas neste trabalho de forma que fôsse apresentado
um modelo qualitativo. Este foi o protocolo de entrevista desta pesquisa:
Boa tarde! Tudo bem? Inicialmente, gostaria de agradecer pela disposição em nos atender. Sou mestrando em informática da UFAL e gostaria de entrevistá-lo a respeito de suas
experiências no tema da minha pesquisa. Suas respostas me ajudarão muito no meu trabalho.Esta pesquisa propõe um modelo de gestão de qualidade para projetos Crowdsourcing
no setor público.
Esta entrevista durará aproximadamente 1 hora. Gostaríamos de gravar a entrevista. É
possível? Caso seja possível, ok. Caso não seja possível, apenas escreverei a entrevista.
102
A Apêndice: Entrevista com especialistas
Perguntas da
Sobre planejar a
Sobre gerenciar a
entrevista
qualidade
qualidade
O que pode ser feito
X
para um projeto
Crowdsourcing
esteja totalmente
alinhado ao
interesse público?
Como o projeto
X
pode ser criado para
ter um grande
número de
participantes
(multidão)?
De que maneira
X
pode-se criar
estratégias para
engajar os cidadãos
a participarem do
projeto?
Como definir regras
para o conteúdo que
será postado na
plataforma
Crowdsourcing de
maneira que fique
claro e acessível?
X
Sobre controlar a
qualidade
103
A Apêndice: Entrevista com especialistas
Perguntas da
Sobre planejar a
Sobre gerenciar a
entrevista
qualidade
qualidade
Como checar se o
X
interesse público
foi atendido
gerando assim o
benefício público
proposto?
Como pode-se
X
gerenciar a
participação
enviando feedbacks
para cada um dos
participantes?
Como medir o nível
X
de engajamento dos
participantes de
forma que se possa
verificar se
realmente os
participantes estão
motivados?
De que maneira
pode-se checar se o
nível de
complexidade e
acessibilidade do
conteúdo?
X
Sobre controlar a
qualidade
104
A Apêndice: Entrevista com especialistas
Perguntas da
Sobre planejar a
Sobre gerenciar a
entrevista
qualidade
qualidade
É possível melhorar
Sobre controlar a
qualidade
X
o benefício públio e
a forma como o
projeto
Crowdsourcing está
sendo oferecido a
população? De que
forma?
Como preparar o
projeto para receber
X
um número maior
de participantes?
Como criar novos
indicadores de
X
medição de
engajamento dos
participantes?
Como melhorar a
acessibilidade do
conteúdo,
mostrando um
conteúdo mais claro
e acessível?
X